坚持三化增强三力提升干部教育培训质量

中共汝城县委常委、组织部长、统战部长 李群利

提高干部培训质量是干部教育培训的终极目标，全面提高干部教育培训的整体效果，提升干部适应全面深化改革的能力，须从干部培训的主体和客体两个方面着力，坚持三化，增强三力，不断开创干部培训新局面，提升干部教育培训质量。

强化创新，增强培训“吸引力”。增强干部教育培训的针对性、实效性是提升干部培训质量的前提和基础。思想教育是凝神聚魂的工作，是建堂、强党、兴党的生命线。只有不断创新干部教育培训的内容、方法和机制，使干部培训变纯粹的理论灌输为培养综合素质、提高解决实际问题能力，增强干部学习的兴趣和主动性，才能使党员干部的思想统一，价值观一致。一是培训规划要完善。“不谋全局者不足谋一域”，干部培训必须注重宏观上的整体设计、培训资源的有效整合。凡计划内的培训，必须要执行培训前的需求调查，在广泛调研的基础上，围绕岗位需求和干部需要，以工作的实际需要确定培训对象，以培训对象的实际素质状况确定培训内容，合理设置课程、分配课时。要坚持“围绕中心、服务发展”的原则，紧密结合本地经济社会发展的实际情况，加大对重点、热点、难点领域干部教育培训的倾斜力度，科学分配有限培训资源。二是培训内容要实用。中组部部长赵乐际在2014年底召开的全国组织部长会议上指出：“教之无物，行之不远。教育培训要走进干部心中，如果脱离现实问题、脱离干部内心世界，教育的光晕就会变得暗淡、效果就会大打折扣。”干部教育培训的内容应该根据各级干部的不同特点，做到“精细、管用、新颖、实在”。首先必须突出十八大和三中、四中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、党章和宪法的学习，加强理想信念、党性党风党纪、道德品行、中国特色社会主义法治教育等干部执政核心能力的培养；其次，为了提高不同类型干部的业务水平和工作能力，要进一步加大专题培训的力度；最后，干部教育培训要区分不同对象、不同层次，精心设计、科学安排培训内容，分类别、分专题、分层次开展培训。三是培训方式要灵活。把传统教学方法与现代教学手段结合起来，将图、声、光、色等集于一体，调动起学员的多种感官，积极参与学习活动。改变过去单一、呆板的旧模式，教学方式要符合成人的特点，加大自学、研讨、答疑、考察的份量。在办班的方式方法上，做到“三结合”，即把专 家 教授讲课、领导讲课与先进典型现身说法相结合；理论讲座与研讨答疑相结合；理论知识与实践活动相结合。中组部越乐际强调：“体验式教学是一个很好的办法，可以组织参加中长期培训的干部，到革命老区进村住户，接地气、增感情、补好“钙”。要组织引导干部读原著、学原文、悟原理．联系自己、带着问题，通过自觉自悟，做好党性分析、深刻检查剖析、不断净化提高。”

细化考核，增强学习“外驱力”。培训考核是否细致、有效，直接关系着学员的学习态度和培训质量。要探索和构建考查、考试、考评“三位一体”的综合考核体系，督促学员从“真抓、真考”迈向“真学、真用”，驱动干部主动参与到教育培训中来。一要加强过程性考核。全面加强对受训干部的实时监督，通过对参训干部平时的学习情况、生活情况、调研情况和运用理论解决问题反馈情况的掌握，全面评估参训干部的学习效果。在考核组织上，干部培训管理部门和培训机构可尝试成立跟踪考核小组，对干部在校培训期间的学习表现、遵守纪律情况，进行如实记载。在考核内容上，可以探索设置课堂笔记、出勤考核、自我总结、学习论坛、廉洁自律、民主评议等考核项目，并对每个考核项目赋予一定的分值，根据学员的表现量化打分，以总分形式记录参训学员的学习成效。学习成绩录入干部培训档案，加大鼓励先进、鞭策后进的力度。二要加强效果性考核。相对过程性考核，效果性考核比较容易组织实施，可以探索引入“考学、述学、评学”制度。健全“考学”制度，即在培训过程或培训结束时，通过闭卷考试、现场问答测试等方式，考核参训干部对课堂理论知识的掌握情况；完善“述学”制度，探索在培训过程通过对学员演示、讲演、讨论、角色扮演等表现的记录，考核参训干部对所学内容的理解和吸收情况；建立“评学”机制，重点评估干部受训后是否学有所得、学有所思、学有所用，素质和能力是否有所提升。可以通过培训结束后的定期回访、问卷调查、个别访谈、学用成果展示等方式，强化干部培训后的追踪问效。三要加强刚需性考核。推行干部学习积分管理，开发干部教育培训管理系统，建立“电子培训档案”，录入干部包括姓名、年龄、职级、职务等基本信息，将其参加每一次培训的出勤情况、学习内容、考试成绩等进行电子登记。根据电子档案登记情况，对学员学习情况进行课时或者学分的“监测预警制度”，及时发现没有完成年培训任务的干部，及时督促参加培训补课。

固化激励，增强干部“内动力”。干部教育培训是培养干部、发现干部、识别干部的重要途径。必须坚持训用结合的原则，健全相关制度，把干部培训期间的表现作为选拔使用的重要依据。一是建立培训考核结果通报制度。在全面科学考核参训干部培训期间表现的基础上，通过干部教育培训主管部门，将学员考核结果向各调训单位进行通报，并依照干部管理权限将考核结果与干部管理部门进行沟通。在通报制度的设计上，突出以奖为主，以惩为辅的评比办法，对评估出的优秀学员，实行通报表彰，授予优秀学员称号，给予适当的物质奖励，同时将其情况由组织部门备案并通报其单位，作为评优、提拔任用的重要依据；对评估出比较差的不颁发结业证，自费参加下期同类班级的培训；对两次参训均不合格的，建议其所在单位对其工作进行调整或作免职处理，以激励干部参训的自觉性和积极性。二是建立训用结合的激励制度。赵乐际部长指出：“一定要把党员标准、好干部标准牢固树立起来，形成鲜明而正确的考核评价导向、选拔任用导向、激励约束导向”。提升干部培训质量，就认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，凡提拔担任党政领导职务的，都必须经过党校、行政院校、干部学院或者组织（人事）部门认可的其他培训机构的培训，培训时间应当达到干部教育培训的有关规定要求。通过组织(人事)部门，把干部学习培训作为培养干部、发现干部、考察识别干部的重要渠道，把干部在学习期间的考核情况作为干部任用考察的内容和任职、晋升、奖惩的重要依据，促进干部培训与干部使用更好地结合。对专业技术人员，把学习培训作为必备条件，与专业技术职务的晋升、评聘结合起来，未达到培训教育要求的一律不予评聘、不予晋升等级。三是建立培训年度考核登记制度。在完善干部教育培训电子档案的基础上，在干部年度考核或述职时，坚持领导干部理论学习的年度登记考核制度，切实将干部参加教育培训的表现列为干部考核的重要内容，激发干部“自己要学”的积极性，真正解决“学与不学一个样”、“学好学坏一个样”的问题。可以尝试通过调训单位，把干部在培训期间的考核情况作为干部年度考核的重要依据。培训期间确定为优秀等次的，同等条件下优先评定为年度考核优秀等次;培训期间确定为不合格等次的，当年年度考核不能评为优秀等次。