近年来，宜章县委、县政府以“四基”（基层组织、基础产业、基础设施、基础工作）建设为主要内容，以“三个到位”（责任到位、管理到位、保障到位）为主要抓手，大力开展驻村帮扶工作，各帮扶村发生翻天覆地变化，村级基础条件极大改善，群众生活水平大幅度提高，经济社会各项事业快速发展。

一、责任到位。一是明确驻点领导责任。明确每个乡镇2-3名县级领导驻点，每个村1名县领导驻村。指导制定扶贫工作计划，主持召开现场办公会，为建设扶贫工作定思路、引项目、筹资金、解难题。二是落实包村单位责任。要求包村单位要把帮扶村作为二级机构，将建设扶贫工作纳入本单位重要议事日程，定期听取驻村队员工作汇报，并经常性地到村指导工作。三是落实乡镇责任。要求各乡镇党委在政策上给予重点倾斜，特别是财政“一事一议”奖补资金都优先安排建设扶贫村。乡镇党委要出谋划策，及时组织企业主、家乡在外工作人员、社会贤达人士积极献言献策，捐助资金支持驻点村的建设扶贫和新农村建设工作。

二、管理到位。一是加强队员管理。年初，县委举办2-3天的队员集中培训班，组织队员集中学习相关政策法规、掌握基层工作方法，为工作队下乡住村奠定基础。县委基层党建办通过印发《中共宜章县委农村建设扶贫工作队管理办法》，定期召开队长例会，定期不定期督查抽查，及时掌握各工作队进展情况。加强队员的日常管理，给工作队员发放民情日记本，要求工作队员每天做好工作日志，随时准备检查。二是加强资金管理。印发《中共宜章县委农村建设扶贫专项资金管理办法》，把农村建设扶贫专项资金纳入“村账乡代管”财务管理范畴，实行专户存储、专户核算、专款专用。要求农村建设扶贫资金投入项目的决策和实施，必须严格按照“六议四公开”工作法进行。建立和完善规范的财务管理制度，严格票据管理和银行账户管理。对违反规定的，依照相关规定予以责任追究及经济处罚。三是实行目标管理。实行目标管理制度，工作队年初向驻点村群众作出年度工作承诺。年底，县委基层党建办会同县扶贫办、县委新农村办，组织对驻村工作进行全面验收。对验收不合格的，给予通报批评，并责成工作队员继续驻村开展工作，直到验收合格。工作队员继续驻村期间，不发下乡补助。

三、保障到位。一是工作保障。要求包村单位把驻村帮扶作为一项政治任务，充分发挥联村单位的后盾作用，切实从人力、物力、财力上给予大力支持。要求各乡镇要通知工作队参加有关会议，列席所在乡（镇）党委研究经济工作、农村基层组织建设、扶贫开发和新农村建设、计划生育、安全生产、综治维稳工作以及相关重要工作会议。二是经济保障。工作队员驻村期间，与所在单位的工作脱钩，享受所在单位干部职工同等的福利待遇。县委基层党建办协调县财政，把工作队的交通补贴、办公经费纳入财政预算。三是政治待遇。要求各帮扶单位党委（党组）要选优配强工作队成员特别是队长，关心关怀驻村帮扶干部的工作、学习、生活，把驻村帮扶作为培养锻炼干部的重要途径。县委基层党建办每年对驻村帮扶工作队员进行年度考核，评先评优实行单列，不占单位指标。对表现优秀、各方面成熟的驻村帮扶干部，单位有合适岗位时，推荐优先提拔使用。(周  成)