2015年6月

近年来，资兴市紧紧围绕基层党组织建设，抓实党员教育工作，从组织体系、服务载体、活动方式等基础入手，积极依托现代化的管理手段，把党员教育工作引向深入。进一步创新党员教育组织方式，把加强和改进党员教育组织方式作为加强基层组织建设、推进新时期党建工作的有效途径和载体，综合运用卫星教育、互联网教育、光盘教育等教育教学手段，取得了较好效果。

一、近年来全市党员教育工作基本情况

（一）积极探索分层分类教育。在近年的党员教育工作中，我们按照党员身份、职业、年龄、文化等情况，对不同层次的党员实行分类教育，坚持因人施教的原则，努力做到“岗位不同，要求不同”。对党员干部侧重进行党的路线、方针、政策和廉洁自律教育；对下岗失业党员侧重进行技能培训和业务知识培训；对个私企业经营者党员侧重党的理想、信念、党员标准和企业经营管理知识教育；对外出务工党员侧重进行组织纪律、宗旨观念教育。根据年龄特点，举办老党员、离退休党员座谈会。根据党龄特点，开办党员积极分子培训班、预备党员培训班、新党员党的知识培训班。同时，每年积极组织村（社区）党组织书记在市委党校参加专题培训。

（二）严格坚持支部教育生活制度。我市牢牢把握村（社区）等基层支部作为党员教育的重要支点，立足支部生活，坚持每月一次的支部组织生活会等制度，通过组织生活会等方式向党员传达上级精神、组织学习大政方针、讨论支部事项、交纳党费、开展为民服务等。坚持每年一次层层总结汇报，汇报全年党员教育情况、收到的效果、存在的问题及下步教育计划。坚持每年一次民主评议，建立党员教育长效机制，把党员教育列入对支部工作考核的重要内容。

（三）完善丰富党员教育工作内容。既坚持过去长期形成的好的活动方式和方法，又根据不同行业、职业的实际，以及不同层次党员的特点和思想状况，丰富活动内容。对离退休党员，主要从政治上、思想上、生活上关心，组织他们过好组织生活，并力所能及地参加党员责任区和有益于身心健康的文体、科普活动。对下岗失业党员和流动党员，设立流动党员联络站，主动联系帮学，并且积极创造条件，支持和鼓励下岗失业党员再就业。对在职党员，从实际出发，引导他们参加“党员责任区”、“党员服务岗”等活动。

（四）不断创新党员教育方式方法。充分依托运用现代远程教育网络平台，紧密结合机关事业单位、企业、学校、村、社区、非公经济组织、社会组织等实际情况，开展切合自身特色的“远程教育主题月”活动，党员可随时登录相关党建网站自主学习“养生保健”、“时政动态”、“产业发展”等特色内容。同时，自2012年以来，结合全市开展“一户一产业工人”培养工程，先后组织党员群众参加各类实用技术培训班674期共计3.5万余人，促进了家庭增收，加强了农村党员带头致富能力。开展“科教巡讲”活动送技下乡，让农村党员在家门口、在田间地头就能接受到实用技术培训教育。

二、党员教育工作组织开展中存在的主要问题

（一）村（社区）党员存在老龄化、流动化现象，党员教育工作存在组织难的问题。随着社会经济转型发展，基层党员结构发生了较大变化。村（社区）党员很大一部分是从工作岗位退下来的老党员，年龄普遍较大，健康状况逐年下降，不能参加组织活动的老党员在逐年增加，同时青壮年劳动力大多常年外出经商务工，常年累月不在家，不能及时赶回来参加组织活动，支部班子成员的选择面将会越来越窄,造成党员教育和组织生活不能得到较好地落实。另外，流动党员由于长期流动在外，与所属的党组织长期脱离，组织生活无处过，党费无处交，对他们教育、引导和服务存在困难，党员教育工作教育管理工作处于真空状态。

（二）个别党员理想信念动摇，政治思想滞后，党员教育工作存在组织虚的问题。当前个别党支部党员教育管理的工作模式、思想观念、工作方法还不能完全适应新形势的需要，平时除组织党员参加党组（党委、党支部）组织的各种学习培训外，支部很少组织党员学习政治理论、提高思想素质，对党员的工作、学习、生活情况了解不够，对党员的思想动态不太掌握，导致党员教育管理工作缺乏连续性。少数党员不注重加强学习、锤炼党性、提高素质，放松了对自身的改造和提高，没有用科学理论武装头脑，面对市场大潮，思想十分困惑，难以理解，有的甚至迷失了方向，丧失了党性，成了金钱的俘虏，走向了犯罪的深渊。  

（三）党员教育工作人力、资金投入普遍不足，党员教育工作存在组织空的问题。近几年来，基层党员活动场所得到进一步完善，党员教育硬件设施得到进一步保障，但基层除上级下拨的党员教育经费外，没有其他经济收入，费用不足与党员活动需求不相适应；在机关事业单位党员教育工作组织起来相对有专人负责、有一定经费保障，而在企业、非公经济组织、社会组织则大多数无专人负责、缺少经费保障，致使一些正常的党员活动难开展，党员教育工作组织实施起来存在比较空的问题。同时，个别基层党组织不太重视党员教育日常工作，存在应付情绪。一些基层党组织工作能力量相对薄弱，与党员数量的增长不相适应，基层党组织社会事务繁多，在党员教育工作方面有时显得力不从心，落实不力。

（四）党员教育内容形式比较单一、空洞，党员教育工作存在组织虚的问题。有些党支部不能与时俱进党员教育内容、形式与当前党员干部思想意识形态发展严重脱节，仍然是满足于“嘴上讲、耳朵听”，一些党员产生了“厌、淡”的情绪，结果是“左耳进、右耳出”。党建工作简单地组织安排“学习”、“宣传”、“活动”等，开展模式较为单一，没有很好地结合新形势的发展要求和实际情况开展工作，党的政治工作与业务工作严重脱钩，形不成合力，出现“两张皮”现象。一些党支部没有考虑不同党员的年龄、文化、职业的特点，没有针对性，教学方式较单一，办法不够多，内容不够实，党员思想融入度不够高，达不到入脑入心的学习效果。同时，党员教育监督考核制度落实不力。党员学习制度、组织生活会制度、民主评议党员制度、党员领导干部组织生活制度、理论学习制度、党员思想汇报制度、党内监督制度等不够健全，制度执行不到位，不能将党员教育工作落到实处，党员教育工作“走过场”。党建工作都是靠党务干部“单打一”，党员参与度不广，党务工作“孤掌难鸣”，在一定程度上成为党务干部的“个人工作”，甚至成为一个“附带工作”，没有达到应有教学目的。

三、进一步加强和改进党员教育工作组织方式的对策建议

（一）建立健全党员教育工作有效组织开展的长效机制。一是建立社区（村）党组织“一把手”抓党员教育工作的机制。要把抓党教的工作列入责任制考评，把能否做好本单位、本辖区内的党教工作作为衡量一个领导是否具有坚定政治立场、能否驾驭全局重要标准。二是建立“以块为主”抓党教工作的机制。大到党委，小到党的小组，必须切实负起党教工作主抓责任，改变依靠上级抓、部门抓、条条抓的状况，并把能否抓好党教工作列入党建工作重要考评目标。三要落实党教工作联席会议制度。要定期不定期召开党员教育工作联席会议制度，通过研究工作、召开党员教育经验交流会，提高指导力度，做到党员“教育、管理、监督”三位一体，逐步实现教育管理系统化。四要建立科学合理的党教工作监督评价机制，确保干部真学、真懂、真用，适时收集党务干部、基层群众对党员教育的意见建议，逐步形成科学合理的监督评价考核制度。

（二）切实加强党员的党性教育和思想作风建设。通过专题党课等方式加强党员党性教育和修养，提高党员自身素质，充分发挥党员先锋模范作用。在教育内容上，加强党的路线、方针、政策等重大战略思想教育。要加强党的宗旨教育，引导党员自觉做到多作贡献，少讲索取，吃苦在前，享受在后，清正廉洁，克己奉公。在教育方法上要做到党组织“一把手”亲自抓，要经常研究督促检查党员教育工作，带头与普通党员进行交流沟通，有意识地对他们进行党的知识和政策方面的教育，随时掌握党员思想状况，结合一些重大问题亲自讲党课，做形势报告，提高他们对党的认识和对党建工作的支持，帮助党员解决思想上的疑点、难点问题，使其明辨是非，自觉地在各自的岗位上发挥党员的先锋模范作用，以增强其基层党支部的凝聚力。同时，抓党员经常性教育工作要做到有计划、有部署、有检查、有总结，常抓不懈，避免时松时紧的现象。

（三）多措并举进一步加强对党员的培养和关心。一是要从政治上关心。要通过评选和使用优秀党员，把年富力强、有科学文化知识的党员，大胆充实到领导班子中去锻炼，激发党员争先创优的政治热情和积极性，从而增强党员的责任感、紧迫感和使命感。二是要从思想上关心。要定期走访党员，掌握他们的思想动态，帮助矫正认识，进一步解放思想，使党员真正在思想上保持先进性。三是从工作上关心。要根据不同党员情况，确定不同的教育内容，采用不同的教育方法，进一步明确党员保持先进性的标准，对他们应发挥的作用提出不同的要求，积极为党员发挥作用创造条件和提供舞台。四是从生活上关心。要建立老党员，贫困党员关爱机制。加大对生活贫困党员和老党员的关爱帮扶力度，拓宽帮扶渠道，使困难党员 “有家可依”，这样也才能发挥党员的能动作用。

（四）多种方式加强党员教育活动的开展。活动出活力。没有活动，党员难以感觉到与非党群众的区别，党组织会显得死气沉沉。要定期组织党员开展形式多样的党员教育活动。譬如在带领群众致富方面，可以将那些未被群众认识的新品种、新技术、新项目先交党员农户探索示范，然后逐步推广；组织向身边先进模范学习活动、“劳动模范、道德模范”先进事迹报告会、组织党员参观学习、广泛开展“党员示范岗”等活动，引导党员大胆亮身份、显本领，充分发挥先锋模范作用，从而进一步激发党员积极性和积极向上的热情。通过这些活动载体，展示党员风采，扩大组织的影响，重塑为民服务形象。

    （五）切实加强党员教育工作基础保障。要争取有关政策，创造条件，为党员经常性教育管理工作增加必要的基础投入，继续添置和更新电脑、投影仪、音响等电教设备，完善党员教育学习平台。要建立慰问老党员、贫困党员、老干部慰问长效机制，每年七一、春节、中秋节等节日对贫困党员进行物质和精神上的慰问，帮助解决困难和生活中的实际问题，让他们真正感受到党组织的温暖。要通过鼓励、帮扶、指导下岗党员、贫困党员引进和发展新品种、新技术，增强他们自己致富和带动群众致富的能力，发挥教育帮扶的作用。