嘉禾县融入“创新、绿色、共享”三大理念

高标准建设基层党建活动阵地

近年来，嘉禾县以湖南省城乡一体化示范县建设为契机，把基层党建融入到城乡一体化建设中，坚持“创新、绿色、共享”的理念，高标准建设室内和室外两大基层党建活动阵地，重点解决了党组织无场地议事，党员无场地活动，党员无场地服务的问题，为发挥基层党组织的保垒作用提供了有利的组织保障。

    一、融入大战略、大规划、大手笔的创新理念

县委县政府把党建活动阵地建设与城乡一体化基础设施建设相融合，既兼顾城乡党员教育活动的大阵地，又统筹农村党组织活动中心的小阵地建设，构建城乡一体化党建新格局。一是与“1234”大战略相结合。近年来，嘉禾县委提出“1234”发展战略，即：围绕一个总目标，建设湖南城乡一体化示范县；建设两条城乡一体化示范长廊，把桂嘉路、嘉蓝路打造成百里经济长廊、绿色长廊、文化长廊、和美长廊、党建长廊；培育三个经济增长极，建设好县城新区、坦塘工业园、机械装备制造物流园；打造“一都三地”，即打造江南铸都、锻造基地、流通旺地、民生福地。县委结合“1234”战略，把基层党建融入到发展战略中，延伸基层党建活动阵地建设，处处体现党建元素，提出构建城乡一体化党建格局，建设桂嘉路、嘉蓝路党建示范先导区，打造县城新区、工业园、农业观光园党员教育实践基地等。二是与“六同六变”、“八个一”、“十有”的大规划相结合。以就地城镇化和就地市民化为目的，破解城乡二元化结构，把基层党建活动阵地建设与全县大规划相融合。实现“六同六变”，“六同”是规划同步、建设同体、设施同覆、发展同向、保障同效、管理同治；“六变”是公路变街道、田野变庄园、水体变乐园、荒山变森林、村委变社区、村民变市民。推进乡镇“八个一”和农村“十有”建设。“八个一”要求每个乡镇有一套规划、一条样板街道、一条镇村一体化示范带、一个主题广场、一个规范性市场、一个特色产业（特色产业园）或标志性企业、一个星级农庄、一个标准化政务小区；“十有”要求每个农村社区有机构、有机制、有规划、有标准、有设施、有场地、有制度、有队伍、有产业、有考评。农村党组织活动中心，以全国农村社区建设实验全覆盖试点县建设为契机，按“十有”要求，建设村级党组织活动中心阵地，实现全覆盖。三是与大手笔投入建设城乡一体化示范村镇相结合。创新一系列机制体制，拓宽融资渠道，整合资源和资金。一方面示范带动建设“3+5”党建示范村镇。即：3个乡镇被确定为城乡一体化示范乡镇，5个村（社区）被确定为城乡一体化示范村。县财政设立示范建设专项引导资金，每个示范乡镇每年预算1000万元，每个示范村每年预算200万元，引导资金以党建为龙头，建设党建示范村镇，重点推进基础设施建设。另一方面整合资源实现农村组织活动中心全覆盖。以点代补的形式，建一个给予5-10万的补贴，投入2000余万元把民政局的社区建设、计生委的计生服务、老龄委的居家养老、文化局的农家书屋、卫生局的村卫生室和水务局的城乡供水建设等等涉农资金统一整合、统一规划、统一建设。同时，整合村级“三资”资源，充分利用现有的村学校、老活动场所和其他公共设施进行整合建设。全县242个村全部建设了党组织活动中心，实现了“清零”目标。

   二、融入游园广场、湘南民居、红色基地建设的绿色因素

   绿色代表生态、环保、节约和文化，县委把党建活动阵地建设与传统文化、红色教育基地、游园广场建设相结合，让党员处处受教育，市民处处受党恩。一是党建活动室外阵地突出游园广场建设。以创建全国园林城市为契机，大力植树造林，融入绿色文化，建设“五化”通道工程，提质改造桂嘉路、嘉蓝路，全面建设神农、嘉禾、铸造、人民、市民等14个县级游园广场和公路慢行系统，使桂嘉宁、新嘉蓝路成为了嘉禾的经济长廊、文化长廊、生态长廊、和美长廊、党建长廊，使每个广场成为了党员开展活动，休闲娱乐、廉政教育的基地。同时，全县开展清洁绿化亮化工程，党员划区植树造林，划区设党员岗位，责任到人，近两年来，完成城乡面上造林7.8万亩，通道绿化172公里，水系绿化20.3公里，建成村级游园89个；盘江、石桥、肖家、田心等6个乡镇被评为全省生态乡镇；珠泉平世、盘江泉凤、龙潭社塘等10个村被评为全省生态村。二是农村党组织活动中心大楼突出湘南民居建设。县委制定了《村级组织活动场所规范化建设指南》，要求新建、扩改建的场所遵照新农村规划建设。活动中心大楼前面要有供村民休闲娱乐、健身游玩的小游园、小广场，面积不少于1000平方米。选址在人口集中区域，便于服务群众，便于群众办事，便于党务、村务、商务“三位一体”建设。建筑面积达到600-1000平方米，一般为二至三层楼，风格统一为湘南民居，白墙灰瓦，体现党建特色。“为人民服务”和“组织活动中心”红体字设置在外墙醒目位置，让人一看就知道活动场所姓“党”，服务为“民”。三是党员学习教育实践基地突出红色文化建设。把嘉禾红色文化纳入党建活动阵地建设的主要内容中，整合现有红色基地资源，依托革命烈士公园，投入5000万元，建设嘉禾九老峰公园，2014年创建国家3A级景区，2014年环承办了中国国际公路自行车郴州嘉禾赛。每年“七.一”前后，全县各级党组织带领党员在此开展纪念活动，在革命烈士纪念碑前缅怀先烈，重温誓词，丰富了党员活动内容。重新修缮开国上将肖克将军的故居（也是湘南南区支部旧址），修建将军路，把肖克故居建成全市红色教育基地。同时，县委党校把党员教育课堂搬到田间地头和工矿企业，建成了普满农业观光园、坦塘工业园、塘村工业园的三大党员学习实习基地，让党员在实践中真正受到教育。

三、融入便民利民、廉政教育、公共服务的共享理念

    发展为了人民，成果由人民共享。建设党建活动阵地，目的是为了更好的服务群众，发挥党员的先锋模范表率作用。一是村（社区）党组织活动中心体现便民利民功能。农村党组织活动中心是党建活动阵地的主战场，也是农村党组织开会议事的主要场所。县委根据便民利民的原则，对室内进行规范设计。室内划分遵循“布局整洁、设置规范、一室多用”原则，保证五种基本功能室，即便民服务中心、党群活动室、村干部办公室、综合办公室、图书阅览室。规范设置文娱活动室、卫生室、幸福院等功能室。引进“互联网+”，增强商务、文化服务功能，合理布置小超市、小饭店、金融通讯小服务站等。室外规范设置党务、党员分类管理、村务和综合宣传四块宣传栏，统一制作公示规范表格，对群众比较关心、关注的村级财务、发展党员等14项内容进行规范公开，接受群众监督。整个活动中心建成党员议事的机构，又成为服务群众的基地。二是党建活动阵地体现廉政教育。一方面农村党组织活动场所，合理设置廉政文化宣传栏，党群活动室内正面统一悬挂毛主席像、党旗、国旗，对面悬挂习近平中国梦的宣传画，四周悬挂党员的励志标语，党员干部每次进入这种场所开会议事都能受到心灵的洗礼。另一方面

在游园广场、新城区等县城室外党建活动阵地建设廉政文化长廊。把社会主议核心价值观、中国传统廉政文化、三严三实等内容，以图文并茂的形式上墙，建成廉政文化长廊。主题游园广场，设立一个大型电子宣传栏，不定期宣传党的理论知识，让广大市民和党员在开展活动时受到学习和教育。三是党建活动阵地体现公益性。建设党建活动阵地是一种公益性的建设，既是党员活动和受教育的场所，也是全县人民享受发展成果的场所，是民生事业，提供的是公共服务，不带任何营业性，因此，所有的场所是免费提供，是为了服务群众而建的，在建设时就考虑了公益性的问题。在村（社区）组织活动中心建设的同时，规划建设村级卫生室、便民服务中心、商务小超室等服务于民的办公场所。引进现代“互相网+”技术，建立农村淘宝网，让村民在家里也可以购物、缴费等服务，同时，村干部执行轮流坐班制，为村民代办各项事务，让村民在家门口能办自己想办的事情。在建设各种游园广场，红色教育基地时，主要针对广大市民，全县人民都可以自由参与，随时可以去散步观光和休闲锻炼。党组织活动阵地的管理维护，由县财政对外进行服务外包，市民可以免费在各个阵地上开展唱“红歌、颂嘉禾”，广场舞等各种党建活动，享受着经济社会发展的成果。（嘉禾县委组织部）