（记者王芳 通讯员 何亮 龚素禾）2015年2月8日，张家界武陵源风景名胜区和国家森林公园管理局召开第一次党代会，标志着借旅游综合体制改革东风，武陵源核心景区区处分设导致的双重管理体制矛盾得到了圆满化解。然而要将原来的两个机构所属的50多个管理部门、1692名职工进行整合，涉及诸多权责与利益的调整，如何既让改革平稳落地，又保证景区各项管理工作有序开展，旅游秩序有条不紊？
　　张管局以党建聚力凝心，充分发挥基层党支部的主体作用，聚焦主业、服务旅游，推动旅游服务提质升级和旅游经济发展，实现了“核心旅游资源一体化管理，激发旅游发展潜力和活力”改革初衷。
　　借改革东风，激发基层党组织活力
　　2014年12月，经省机构编制委员会批复，在原张家界国家森林公园管理处、武陵源风景名胜区管理局的基础上，组建了张家界武陵源风景名胜区和国家森林公园管理局。按照“行政管理全覆盖、景区管理全覆盖”的“两个全覆盖”要求，该局启动了对内设和下设机构改革调整等工作。
　　进一步精简了组织机构。经过充分调研、酝酿和一年的磨合，2016年3月，经报市委批准，该局将原有的53个机构精简至26个机构，精简比例为51%。调优配强了26个新机构领导班子成员113名，其中，本科以上学历99名，占87.6%；35岁以下52名，占46%，并将撤并单位793名员工进行调整分流，有效优化了干部员工队伍的结构和素质。
　　进一步剥离了社会职能。把原张管处管理的3个居委会交由锣鼓塔街道办事处统一管理，将综治维稳、计划生育、环境卫生整治等社会职能划转锣鼓塔街道办事处，景区旅游资源得以整合，进一步理顺了关系，转变职能，建立和健全了结构合理、责权明确、精干高效、运转协调的景区管理和保障体系。
　　进一步合理设置了基层党组织。机构改革到位后，及时调整党支部设置，机关单位按照工作属性建立联合党支部，景区管委会、景区门票站和景区执法大队等旅游一线单位单独建立党支部。原来的36个基层党组织整合成25个，其中，景区一线党支部16个，党员324名。支部书记全部由单位一把手担任，支委委员基本为单位副科级以上干部，切实选优配强党了支部班子成员。全面加强一线党员教育管理，提高党员党性意识和服务游客意识，激发基层党组织活力。
　　坚持创新务实，让旅游党建强起来
　　该局认真落实旅游党建工作职责，从严从实抓好基层基础工作。各支部书记根据局党委党建工作要点和责任清单，明确任务，厘清责任，创新思路开展工作。目前，25个支部书记主持召开3次以上的党建专题会议，认真谋划全年党建工作计划，带头讲1次以上专题党课。有18个支部书记带头研究党建主题实践活动并出台了实施方案。索溪峪景区管委会党支部书记徐伟民结合索溪峪林场多年工作经验，组织开展“两帮一学，送钙入户”专项活动，通过捐助困难党员、困难户，帮助林场年轻人、个体经营户谋出路，维护林场了稳定。天子山景区管委会党支部书记毛坚坚认真抓好第一专题整改落实工作，并及时部署了第二、三专题学习教育。森林公园森林公安分局党支部也及时抓好了第一专题的问题整改，并率先完成了第二专题的所有学习研讨任务。袁家界景区管委会党支部书记龚建勇带头下到景区站所送学上门，分享学习心得。
　　立足旅游发展，把“两学一做”学习教育作为推动景区旅游服务提质的重要抓手和有效平台，以“三会一课”为基本形式，实现学习教育常态化开展。吴家峪门票站、杨家界景区管委会等8个党支部充分利用QQ、微信等网络媒体资源，制作了形象直观、丰富多样的学习资源，有效扩大学习覆盖面。15个党支部邀请了联系局领导上专题党课，13个党支部书记带头讲专题党课，森林公园门票站党支部还邀请单位先进模范讲党课。截至目前，全局17名党员处级领导深入联系党支部开展指导21余次，为基层一线党支部讲党课24次；支部书记和支部委员讲党课45余次。通过“两学一做”学习教育，全局党员党性意识、为游客服务意识得到强化，全员的凝聚力、战斗力得到明显增强。
　　创建党建示范点，为全行业树立规范服务标杆。按照“六有”目标做好党建示范点创建工作，黄石寨景区管委会党支部全面完善了党建工作制度机制，投入约2万元建好了党员服务场所，以党员责任区、党员示范路、党员义务咨询台、党员应急救助队、党员综合服务点“五个一”景区党员特色服务载体，加强党员服务意识，打造党建服务品牌。吴家峪门票站党支部则以“两室一中心”（袁谋文党代表工作室、游客服务室和支部党员活动中心）为载体，扎实开展争模范树标杆、比服务提质量、创建基层示范点党组织“一争一比一创”活动，每月开展“服务之星”评选，打造坚强的骨干服务队伍，以优秀的服务质量获得游客的好评。
　　主题活动兴起，景区展现动人一幕幕
　　党员示范路干干净净，看不到任何垃圾；
　　党员示范岗亭，面对游客的询问，工作人员的解答既充满热情，又清楚易懂；
　　当游客景区遇险，党员义务救助队接到通知后，第一时间赶往现场……
　　时下,“严学实做争优秀，服务旅游比贡献”主题活动正在张管局全局上下火热开展。坚持抓实有问必答、有难必帮、有诉必果“三必须”服务游客专项活动，切实打通了服务游客的“最后一公里”“最后一步路”。认真做到咨询服务零距离、安全服务零事故、救助服务零误差、诚信服务零投诉“四零服务”，全力打造“10分钟景区应急处理圈”，切实提高景区美誉度和游客满意度。
　　琵琶溪管委会在原有的“全国巾帼文明号义务咨询台”的基础上，进一步完善服务设施和服务内容，将咨询台升级为“五心服务台”（用心、尽心、诚心、热心、贴心），推出了“24小时不间断服务”，热心服务游客。
　　黄石寨景区管委会以“提质管理服务”为抓手重点发力，确保旅游管理全覆盖、游客服务无盲区。将原有分散式的党建服务平台进行整合，打造“五个一”党建特色服务载体，在工作阵地配齐“十个一”即一名咨询员、一个药箱、一副担架、一个氧气袋、一个刘纹服务包、一份意见表、一本值班日志、一张景区游览图、一张交通时刻表、一台手机加油站；按照有应急预案、有应急救助队、有专业医务人员等“十有”打造党员义务救助队，做到应急救助零误差。党员示范路做到环境卫生零污染，党员综合服务点实现综合管理零盲区。
　　森林公园门票站党支部通过开展“义务帮扶”活动，半年为客人义务咨询人数占进山人数的50%，受理客人投诉40多起，处理客人保险事故25起，救助伤病客人20人，帮助找回失散游客10多人，归还客人遗失物品20多件，查验各种假证件8000起，挽回直接经济损失达120多万元。
　　“张家界的景区管理搞得不错，环境干净整洁，服务贴心到位”，一位来自重庆的游客这样真挚地夸赞景区的服务。
　　围绕旅游抓党建，抓好党建促发展。武陵源风景名胜区焕发出更加多彩的魅力。