今年是村（社区）党组织和村（居）民委员会同步换届选举之年。益阳市围绕选出好干部、配出好班子、换出好风气，提早谋划、周密部署、争取主动，积极做好换届选举各项准备工作，为换届工作顺利开局、有序推进打好基础。

    一、谋划从早，着眼未雨绸缪。市委高度重视村（社区）“两委”班子换届工作，将其作为2017年党建基础工作的重要任务来抓。市委书记瞿海多次对换届工作提出要求，在2016年区县（市）委和市委有关工委书记党建专项述职评议会上，明确提出要以“两委”换届为契机，选优配强党组织书记。今年1月，在调研基层党建和脱贫攻坚时强调，要把党的领导与发扬民主、依法办事结合起来，按制度选好干部、配好班子，换出好的风气。市委组织部根据省委、市委有关精神，提前调研谋划，会同市民政局召开研讨会，广泛收集情况听取意见，围绕重点难点问题研究对策。制定下发了《关于做好村（社区）“两委”换届选举前期工作的通知》，安排部署7项重点工作，为村级组织换届选举扫清阻碍。县乡村三级积极行动，扎实做好前期准备工作。截至1月底，共有1042个村、220个社区完成了前期调查摸底，占89.9%。

    二、部署从快，深入宣传发动。为第一时间将村社区“两委”换届选举的政策要求和纪律规定传达到基层，做到入脑入心，1月24日全省村（社区）“两委”换届工作电视电话会后，益阳市迅速行动，继续召开视频会，对落实省委、省政府会议精神、抓好我市换届工作进行专门部署。市委常委、纪委书记李永军，市委常委、组织部部长何俊峰分别就严肃换届选举纪律、加强换届风气监督，以及做好“两委”换届选举相关工作作了强调。各地利用春节期间外出务工人员返乡契机，抓紧开展换届选举宣传动员和冬春训，组织乡镇（街道）班子成员、办点干部、第一书记深入村组进行政策宣讲，与农村党员干部开展交心谈心，真正把政策交给群众，让大家积极参与换届选举。春节期间，全市1168个村、232个社区将换届政策与纪律纳入冬春训必学内容，有827个村、183个社区完成了外出务工人员的走访发动工作，有812个村、209个社区完成了交心谈心。

    三、工作从实，筑牢换届基础。按照突出重点、解决难点、攻克薄弱点的思路，市县乡三级层层强化责任、抓实指导督导，按照省委、省政府视频会议和省委办公厅、省政府办公厅文件精神，切实抓好前期有关工作的落实。市委组织部牵头拟定了督导指导方案、职能部门职责分工方案，会同市民政局起草制定了村（社区）“两委”换届选举操作规程及流程图、常用文书式样，编制了工作任务时间进度安排表等，确保换届工作科学化指导、规范化操作。各区县（市）和乡镇（街道）、村（社区）按照前期重点工作任务安排，有条不紊抓落实。到1月底，有764个村、167个社区形成了换届选举初步方案，108个村、18个社区被倒排确定为软弱涣散党组织，纳入换届前整顿范围，430个村、80个社区全面完成财务清理审计，785个村、174个社区完成了党组织书记“双述双评”和干部评议。统筹抓好村（社区）班子分析研判，摸清班子状况。针对任职时间、性别、年龄、文化机构和受表彰奖励情况，按村（社区）党组织书记、其他村（社区）干部两类进行摸底。同时对村（社区）后备干部状况进行了分析排查，全市4520名后备干部中有意愿参选的1714人。

    四、纪律从严，匡正选举风气。始终做到“两个坚持”，坚持教育在先、警示在先、预防在先，坚持把纪律和规矩挺在前面，拉起换届纪律的“高压线”，做到利剑高悬、警钟长鸣。强化换届纪律宣传教育，将换届纪律教育纳入已经启动的农村党员冬春训内容，深入学习宣传中央“九严禁”、湘办发〔2016〕51号文件提出的“八严禁”要求和市委“十二个一”换届纪律规定，营造风清气正的换届环境。同时，把严守换届纪律纳入村（社区）党组织书记公开承诺事项，督促履诺践诺。通过设立举报信箱、开通举报电话等方式，畅通监督举报渠道，及时收集、核查群众反映的有关问题。截至1月底，已有630个村、120个社区张贴了严肃换届纪律宣传标语，完成了23个村、2个社区涉及换届选举信访举报问题的调查处理。