核心提要

●对能实现重大产业突破的高层次人才团队，实行“一事一议”，统筹给予最高1亿元的综合补助

●实施“特支计划”，5年内特别支持30名高端产业人才，给予每人30-50万元的补助

中国组织人事报三明讯 （通讯员 三组轩）福建三明市位于山区，区域内高等院校较少，针对山区引才难、留才难，基层一线人才匮乏等问题，今年5月，该市制定出台了《关于深化人才发展体制机制改革的实施办法》，提出了30条改革举措，做实“放管服”文章，着力破解山区人才发展瓶颈，打造具有区域竞争力的人才集聚区。目前，有2人入选国家“千人计划”，5人入选国家“万人计划”，9个团队、11名个人入选省引进人才“百人计划”。

转变政府职能。制定政府人才管理服务权力清单和责任清单，将人才招聘、落户落编、科研立项、职称评审、人才住房、医疗保健、社会保障、配偶就业、子女入学等职权的行使主体、办理流程、办结时限和监督方式等，以清单形式列出并向社会公布；按照权责一致的要求，厘清与行政职权相对应的责任事项，明确责任主体，健全问责机制，做到该管理的管理到位，该下放的审批事项下放到位。

放活用人主体。在编制使用方面，核定30名高层次人才专用编制，实行专编专用、人退编收的动态管理机制；科研院所可在核定机构编制限额内自主设置内设机构，调剂使用编制。在人才激励方面，注重人才的贡献与回报相匹配，研究探索国企人才股权激励、期权激励、科研成果转化激励等措施，明确归属成果完成人的转化收益比例不低于70%。在职称评聘方面，对获得重要成果的专技人员，以及在农村工作满25年的农村教师、卫计人员、农林水利专技人员，评聘职称时不受职数限制直接聘任。

强化市场主导。发展专业性、行业性人才市场，鼓励市外人力资源服务机构在明设立分支机构，有序承接人才培养、评价、流动、激励等职能。采取政府购买服务、奖励等方式，吸引猎头公司开展各类引才活动。探索建立人才科技资本综合开发运营平台，运用市场机制招才引智、服务人才。

精准发力“引”。围绕冶金及林产加工等四大传统主导产业和氟化工、石墨烯等四大新兴产业，制定紧缺急需人才目录，建立引才工作站，分别给予海外引才联络站、国内人才工作站一次性建站启动经费10万元、5万元，每年年度考核合格后，再给予日常工作经费补助3万元。对引进到企业工作的具有高级职称或博士学位、硕士学位、学士学位的紧缺急需产业人才分别给予每人每月3000元、1500元和500元的补助，对新引进、新评定的高级技师、省级以上技术能手的技能人才给予每人每月200元补助，连续发放三年。对能实现重大产业突破的高层次人才团队，实行“一事一议”，从人才、科技、工业等专项经费中，统筹给予最高1亿元的综合补助。

分类施策“育”。加大产业人才培养力度，实施“特支计划”，5年内特别支持30名高端产业人才，给予每人30-50万元的补助；对在三明高校、职业中专当年所培养的大中专及以上毕业生、技校生到三明工业企业工作，签订三年以上聘用（劳动）合同的，对与上一年相比新增的部分，分别按照大专及以上学历每人800元、中专（中技）学历每人500元标准，给予培养院校一次性经费补助；对新获得“中华技能大奖”和“全国技术能手”的高技能人才，分别给予每人20万元和10万元补助；每年安排40万元专项经费用于统筹开展送教送医下乡、到先进地区学习交流、到院士专家身边访学进修等活动。

搭建平台“用”。支持企业与高校、科研院所共建产学研联盟，大力推进重点实验室、工程技术研究中心等各类研发机构建设，新评上国家级、省级、市级的研发机构分别补助100万元、30万元、20万元。鼓励支持企业在人才聚集度高的地方建立研发中心，通过评估确有为全市经济社会发展服务的，市财政给予每个中心补助3万元。注重策划生成项目，以项目为载体吸引人才来明创新创业，重点发展壮大石墨烯、氟化工、稀土、生物医药等新兴产业，使之成为集聚高端产业人才的重要平台。推动人才服务基层，深入开展“千名干部服务千家企业”活动，推动专技人才到企业一线服务。