今年全国两会期间，习近平总书记多次强调扶贫攻坚工作要抓紧抓准，指出要“瞄准贫困人口集中的乡村，重点解决好产业发展等问题”“推动创新要素自由流动和聚集，使创新成为高质量发展的强大动能”。

脱贫攻坚是当前我省的头等大事和第一民生工程，打赢脱贫攻坚战，是我们必须坚决完成的硬任务。在我省确定的11个深度贫困县中，湘西土家族苗族自治州（以下简称“湘西州”）占了7个。湘西州能否顺利脱贫，直接影响到全省全面建成小康社会的进程。科学技术是第一生产力，在脱贫攻坚的关键时期，湘西州应牢牢紧扣科技创新不动摇，实现发展的质量变革、效率变革、动力变革。

实施科技创新战略，应成为湘西州后发追赶、精准脱贫的重要抓手——

加快实体经济创新发展，是湘西州脱贫攻坚的首选之策。湘西州发展多年仍未能实现全面稳定脱贫，究其主要原因就是产业经济内生动力不足，如2016年科技对经济增长的贡献率仅为32%，分别比国家和全省平均水平低24个百分点和22个百分点。加快科技创新、推动实体经济发展应成为湘西州实现稳定脱贫的必然选择。

以科技创新支撑产业发展，是湘西州经济发展的现实需要。长期以来，湘西州科技创新投入、科技创新支撑产业发展的能力都相对严重不足。原先赖以依靠的锰、锌、钒、铝等资源性产业，当前面临环保、安监收紧趋势，行业产值和利润下降，文化旅游和特色农产品面临“散、小、差”压力，提示湘西州必须加大科技创新投入力度，运用科技创新培育、延伸产业链，强化特色优势产业抗风险能力和产业链的核心竞争力。

湘西州已具备依靠科技创新打赢脱贫攻坚战的有利条件。全州生物、矿产等资源储备丰富，园区建设稳步推进，已初步形成新材料、农副产品加工等特色产业集群，光学晶圆、雾化铝粉等领域的研发技术已达到国际领先、国内一流水平。与此同时，西部大开发、精准扶贫、“五个一百”等国家级、省级战略为湘西州跨越发展奠定了政策基础；县县通高速高铁、机场竣工，将大幅改善湘西州交通状况。以科技创新推动产业转型升级、全面脱贫，湘西州已经引弦待发。

建议湘西州以科技创新战略引领脱贫攻坚的对策——

一是促进协同创新。实施“一区六园”总体规划布局，统筹湘西经开区、吉首经开区、泸溪省级高开区等，统一创建国家高新技术产业开发区，力争2018年培育、2019年成功创建，以工业尤其是战略性新兴产业作为园区发展的依托和支撑。在全州优势资源、重点产业领域，着力开展重大科技专项和科技成果产业化协同攻关，通过产学研协同创新做大脱贫攻坚蛋糕。

二是推动重点扶持。建议由省政府主导，支持湘西州政府与香港、台湾、长沙等多个地区、城市达成对口帮扶，与清华大学等知名高校、科研院所深入开展战略合作，同时在平台、资金、技术等方面对湘西州给予大力支持。建议通过厅州会商等形式，强化对湘西州重点产业创新发展的监督管理，确保科技创新扶持资金专款专用，为扶贫攻坚注入更多更大能量。

三是强化要素保障。建议湘西州按照有关规定足额预算财政科技研发经费，鼓励、支持企业及其他组织建立科技创业投资基金，为科技创新驱动产业发展提供资金保障。优先建设以重点实验室为主的知识创新研发平台、以工程技术研究中心为主的科技成果转化平台、以新型农村科技服务组织为主的农业技术推广服务平台。州委、州政府应重点引进省“百人计划”、省“外专百人计划”、突出贡献专业人才和“三区”科技人才，完善人才分类评价等体制机制，为脱贫攻坚、经济转型升级夯实人才基础。

四是加快成果转化。全面落实新修订的《促进科技成果转化法》，推进湘西州科技成果转化和知识产权交易平台建设，优化科技成果转移转化激励机制，加快形成以企业为主体的政产学研合作机制，实现科技创新成果高效率转化。围绕产业链部署创新链、完善资金链，支持湘西州战略性新兴产业、现代化农业和新兴先导型服务业重大关键技术、实用技术的集体攻关。积极创建省级技术转移中心，大力发展科技成果转化中介服务机构，推动更多科技成果及时转化为脱贫攻坚的现实生产力。

（执笔：邓子纲）