近日，邵阳县被授予邵阳油茶中国特色农产品优势区，成为首批获得“中国特色农产品优势区”称号的地区。邵阳县是革命老区县、国家扶贫开发工作重点县和武陵山片区县。2013年以来，该县坚持“四跟四走”产业发展路子，将素有“东方橄榄油”之称的油茶作为扶贫主打产业，举全县之力，壮大油茶产业，落实“一亩油茶助力一人脱贫”举措，累计带动3.1万贫困群众实现了脱贫致富，占全县累计脱贫人口8.9万人的34.8%。油茶种植面积达到65.4万亩，成为全国首个国家油茶标准化示范县，全国首家国家油茶产业示范园落户该县。

邵阳县探索了一条以油茶基地建设为载体，以“邵阳茶油”地域品牌为特色，以油茶产业与精准扶贫相结合的产业发展之路。县委、县政府把油茶产业定位为富民强县、精准脱贫的第一产业来抓，先后出台了《关于进一步加快油茶产业发展的意见》《关于进一步加快油茶产业发展的实施方案》《80万亩油茶产业发展总体规划》《油茶产业精准脱贫总体规划》，力争到2020年，建成80万亩油茶丰产林基地，把油茶产业打造成100亿元产业，实现脱贫致富，富民强县。做到“五个结合”：

油茶生产与林地流转相结合，实现以地增收。出台林地流转合同示范文本，建立完善的林地流转平台，组建林业产权交易管理中心，积极推进油茶林地、林木合理流转，及时发放林权证，促使林权所有者凭林权证能自由转让，并能获得每年每亩30－100元的林地流转费用，帮助贫困人口以地增收。每年整合涉农资金5000万元以上，采取以奖代投、扶贫贴息的办法，对连片开发5亩以上的大户或企业，低改油茶每亩补助400元，新造每亩补助1000元。同时，出台油茶产业信贷风险补偿基金管理办法，由县财政向县农业银行拨付1000万元的油茶信贷风险补偿基金，规定对新造验收合格的油茶林按2500元/亩的标准贷款，分5年发放，对油茶低改和育苗基地分别按200元/亩、30000元/亩的标准予以贷款，并享受贷款贴息政策。

油茶生产与劳务用工相结合，实现以劳增收。油茶生产需要大量的劳动力。经概算，每亩油茶林管护每年需用工4个工日，通过发展油茶产业，可带动贫困群众就近就地务工脱贫。如怡悦油茶专合作社自2010年发展油茶产业以来，现有入社人员7167余人，共完成油茶造林1.2万亩，通过合作社+基地+农户（贫困农户）发展的模式，与贫困群众签订劳务用工合同，解决了周边留守老人、妇女1200多人的就近就业问题，每年发放用工工资400多万元，帮助当地贫困群众年均增收3300元以上，实现当年务工、当年脱贫的目标。

油茶生产与入股合作相结合，实现分红增收。针对不同形式的油茶造林模式，实行不同的利益分配方式。对新造油茶林，引导公司、专业合作社、造林大户除支付林地流转费用以外，与农户按7:3、6：4或5：5的标准进行收益分成。根生油茶公司在蔡桥乡水口、城堂村栽植700亩油茶林，2016年共采摘油茶果19.3万斤，参与油茶造林贫困人口共265人，按照五五分成，农户分得油茶果9.65万斤，创收19.3万元，人均增收728元。

油茶生产与“四旁”造林相结合，实现长期增收。为充分利用农村村旁、宅旁、路旁、水旁的空平隙地，大力开展油茶“四旁”造林试点。在每个乡镇选出一个贫困村，免费向该村提供3年生长的油茶大苗进行“四旁”栽植。按每个贫困人口栽植100株计算，盛产期后，按每年每株产鲜果15斤、产茶油0.9斤计算，每个贫困人口年可增收5850元，确保了林农永久脱贫不返贫。2012年，郦家坪镇三塘村65岁的贫困老人朱结桥，妻子匡优良，利用“四旁地”栽植油茶800株，2016年采收油茶鲜果2100斤、产茶油135斤，年收益达8775元，2017年创收在2万元以上，油茶已成为朱结桥夫妇的养老产业。

油茶生产与生态扶贫相结合，实现护林增收。大力实施生态扶贫，全域推行封山育林，对全县所有村都安排一名建档立卡贫困人口作为护林员，按照10000元/年的标准予以补贴，既帮助贫困人口实现护林增收，又保护了全县森林资源。（文/何勤）