塔山瑶族乡是衡阳市唯一的少数民族乡，2014年全乡贫困率高达27.25%。塔山是典型的“少、弱、边、散、穷”高寒山区，素称“衡阳的西藏、常宁的湘西”。

2013年7月，彭小冬调任塔山瑶族乡党委书记，将脱贫攻坚作为头等大事和政治任务来抓，全乡贫困率由原来的27.25%已降至1.65%，8个贫困村摘帽；该乡2016、2017连续两年获评衡阳市脱贫攻坚优秀乡镇，狮园村获评全省脱贫攻坚示范村。

结缘瑶乡扶贫路

民生福祉的保障人

“打好脱贫攻坚战，搞好基础设施是关键。”到任后彭小冬首先着力做强基础设施建设。完成全乡9个村贫困户安全饮水工程，让乡亲们喝上了安全清洁放心水；完成9个村电网扩容提质改造，解决了群众生产生活用电问题；实现了村村通公路和95%以上的组级公路硬化，结束了相邻瑶族乡互不通车历史；通过棚改项目，狮园村湘南民居风格村庄改造全部完成，村容村貌焕然一新……

“现在孩子上学方便多了，教育条件好了，我还可以在家门口做事，全家人吃喝不愁！”对于塔山瑶族乡敖头村的贫困户赵冬秀来说，最开心的是大儿子去年读完初中就考上了湖南第一师范学院。

“现在我们贫困户都有了自己的家庭签约医生，身体不舒服只要一个电话家庭医生就会上门服务。”目前，塔山瑶族乡516户贫困户均免费参加城乡医保，对于敖头村贫困户张甲云来说，最踏实的莫过于生病有人管。

“以前下雨天一走路全身都是泥，现在水泥路都通到家门口了！”该乡2015年修好的通组水泥路切实给松塔村毛坳组的盘志辉带来了实实在在的福利。

如今的塔山发生了翻天覆地的变化，用百姓的话讲就是路通了，孩子有学上了，贫困户医疗有保障了，家门口也能就业了……塔山瑶族乡的点滴变化，彭小冬既是参与者，也是执行者、落地者。

塔山瑶族乡党委书记彭小冬（右一）在谷佳公司有机茶园基地查看茶叶生长情况。

立足长远因地制宜

首推“生态扶贫”战略

塔山矿产资源丰富，但在彭小冬看来，生态永远摆在第一位。“保护好塔山自然环境，决不以破坏生态环境为代价来换取GDP。”这是彭小冬对塔山人民作出的承诺，他还为塔山乡争取天保工程、生态公益林两项生态补偿。

塔山在全省第一个出台保护自然生态乡规民约、全省第一个推行生态有机茶生产；首推“生态扶贫”战略，对全乡“8个生态”实施严格保护，因地制宜大力发展有机茶业+生态旅游业+特色种养业，确保塔山扶贫由“输血”模式向“造血”模式转变。

赵冬秀是塔山瑶族乡敖头村贫困户，通过异地扶贫搬迁从不通路的山上搬至马路边的异地扶贫安置点。“现在我家里种了5亩茶叶，有3亩已经投产了，一年收入上万元。在采茶季时，我还去公司采茶，平均下来都有一百多元一天，采得多的话有200元一天呢！”

敖头村党支部书记盘久余介绍，像赵冬秀这样通过茶产业扶贫受益的贫困户还有很多。“很多村民都自己种茶，每逢采茶季在外务工的村民大部分都会回来采茶，或者给茶园采茶。通过成规模的引导种植，茶产业每年至少让村里每户增收5000元以上。”

“扶贫先扶志，我们要完全改变村民以往靠砍树换钱的思想，要作长远打算花钱护绿，让产业可以持续发展。”2013年，彭小冬到任以来，通过多次走访调研决定恢复改造塔山乡以往荒废的老茶园，并着力开辟新的有机茶园。

目前，塔山乡有机茶叶达到5.3万亩，已经由“礼品”变成了“商品”走向了全国。相比2013年零散不到万亩的茶园，现在的有机茶产业成规模、面积大、品牌响。

塔山瑶族乡被授予国家环境优美乡镇，湖南茶叶千亿产业十佳示范乡镇等荣誉称号；入选2015环保部“国家级生态乡镇典型案例”，获评2016全省生态经济“双十”示范案例等。

治穷先治愚

做大山孩子的圆梦人

“扶贫先扶智，治穷先治愚。”还没到任之前，彭小冬就早早买来20本相关书籍研读塔山瑶乡文化。塔山2013年—2018年连续5年实现了义务教育“零辍学”，没有出现高中以上因贫辍学现象。

彭小冬说，他最爱的就是孩子们的书声，清脆、稚嫩，让人肆意地畅想未来，让人对明天充满无尽的希望。

“你家孩子上学成绩如何？”“初中准备让孩子到哪读？”现在这样的问候在百姓间逐渐多了起来。以前塔山师资力量缺乏，基础设施欠缺，教育观念落后，受这些因素的制约，塔山的教育较为落后，当地靠读书成才的人数比例少之又少。

为保证山区孩子上得起学，成得了才，塔山瑶族乡出台瑶乡教育发展“30条”和责任清单“20项”，建立贫困学生帮扶、留守儿童关爱、优秀学生奖扶3本台账。据教育部门数据，376名贫困家庭学生落实了教育扶贫政策，17名在读职校贫困生享受“雨露计划”。

“我们还首创了《便民服务一本通》免费发放到每家每户，激发村民对教育的重视。”每逢春节，彭小冬都会一户户地拜访贫困学生，与孩子们一个个地交谈，为特优生及困难生送去奖学金与助学金。彭小冬表示，塔山瑶乡党委政府将始终把教育发展的责任扛起来，帮助更多的山里孩子实现心中的梦想。

对瑶乡的一切，彭小冬都如数家珍。彭小冬说这五年来，他的血脉已经融入这片土地，他已经是塔山瑶乡的一份子，每个乡亲都是他的家人。

“塔山未来可期，只要我在塔山一天，我就一定会带领乡亲们脱贫致富！”彭小冬的眼神笃定，他坚信，将梦想种进泥土，总有一天会开出芬芳的花来！

2014年彭小冬赴京出席中央民族工作会议暨国务院第六次全国民族团结进步表彰大会。