车七拐八拐，在两旁都是各色小店的街面停下，一片老旧小区出现在面前。

这里是西宁市城中区南川西路街道福禄巷南社区，20世纪50年代建成、一家电线厂的家属院。多年前，电线厂已不复存在，小区没有物业，一度设施破旧、环境杂乱。

“过去哪有什么活动阵地，社区工作人员窝在一个小门房里办公，进去三五个人，就转不开身了。”老党员胡忠芳快人快语，说起过去的窘境直摇头。

中国正经历快速的城市化进程，一些楼越来越新，而一些楼房也正在老去，城市治理面临着新课题。“全市有793个无物业管理的老旧楼院，普遍缺少活动阵地，成为制约党组织发挥作用的老大难问题。”西宁市委组织部副部长李积星说。

转机因党建联盟的建立而出现。近年来，西宁市探索建立夏都城市党建联盟工作机制，在市级层面建立总联盟，区级设子联盟，以街道社区党组织为核心，将区域内省、市、区、街道、社区所辖单位资源整合在一起，增强城市基层党建整体效应，形成了高效、扁平的城市社会治理格局。

“社区建设活动阵地的需求一经提出，就得到了党建联盟成员单位的积极响应。”福禄巷南社区党总支书记冯军芳说，辖区内有青海省团校、青海渔业环境监测站等单位，各党组织拧成一股绳，联动开展区域内党建工作。有钱出钱、有力出力，很快建起了一个100多平方米的广场。

广场中，绿荫中矗立着三座红色廊亭，居民三三两两坐立其间。“辖区内的卫生院定期来做健康讲座，暑假时团校来人给孩子们上课，都在这个广场上进行，社区也把办公桌搬到广场上流动办公，这里成了人气最旺的地方。”居民们围着记者，说起变化都很高兴。

福禄巷南社区党总支书记冯军芳感觉，党建联盟的成立为她开展工作“撑直了腰杆”。“社区近四千户居民，过去服务工作就靠我们9个社区工作人员，真是‘小马拉大车’。现在好了，社区辖区内，乃至于街道、全区和全市的党建资源都可以为我们所用了！”

驱车前行，不远处，兴海路街道更是如鱼得水。

“过去有事，我们去协调，不少单位反问，跟我们有啥关系。现在建了党建联盟，大家都成了辖区治理的主人。”兴海路街道辖区内省直单位多，建立党建联盟后，街道党工委书记施伟感觉，街道动员配置资源的能力有了一个大飞跃。

他举例，下辖的中华巷社区也是弃管楼院，下水管道年久失修，雨季污水横流。今年3月，通过党建联盟议事，在青海省财政厅的资金支持下，这一问题得到解决。

让他感动的还有一个细节。西宁创建全国文明城市期间，街道需要派人在街面上开展文明劝导、环境卫生整治。以前是动员居民帮忙。没想到，辖区内的省测绘局主动联系，选派党员利用闲暇时间在街面进行值守。

“联”起力量、共建幸福。“党建联盟不是简单靠感情维系，而是用制度纽带连接在一起。辖区单位、党员参评省文明单位、省文明标兵时，会征求街道社区党组织的意见，这种机制很好地传导了压力，使大家共同携手画好城市基层党建同心圆。”施伟说。