大瑶镇按照党支部“五化”建设的要求和标准，探索党支部建在小区的具体路径，让党支部成为小区村（居）民自治的组织核心，推动“党的一切工作到支部”落实落地。

一、支部设置到小区，党建基础强起来

一是党建进小区，优化组织设置。在划分村（居）民小区的基础上，以小区为单位设立党支部，对党员人数不足3人和党员整体年龄偏大的小区，按照“地域相连、方便管理”的原则，设立联合党支部。目前全镇192个小区共设立党支部150个，实现党的工作有效覆盖。对党员人数超过25人的小区党支部设立党小组,每个党支部或党小组设党员中心户，形成村（社区）总支—小区党支部—(党小组)—党员中心户的组织架构。二是管理进小区，配强支部班子。坚持选优配强，将优秀党员选拔到支部书记岗位，与小区主任、妇幼助理组成小区自治机构，共同管理小区村（居）民事务。目前小区支部书记平均年龄不超过45岁，初中以上文化程度的占52%。三是保障进小区，夯实组织基础。坚持“一支部一阵地”原则，以小区党支部书记或党员中心户为主，全部按“八有”标准布置党员活动室。镇村两级每年按每个支部不少于1200元活动经费、每名党员不少于50元教育经费和不低于200元为群众办实事公益金，以及每个小区不低于1万元的运转经费，确保各党支部正常运转。

二、党员管理到小区，“三保”体系用起来

一是贴好思想“保鲜膜”，确保党员教育多样化。以小区党支部为主体，抓实“两学一做”学习教育常态化制度化，定期开展党员教育和主题实践活动。镇党委每年组织2次以上小区党支部书记集中培训。开展“小区党支部书记赛党课”活动，组织优胜者到各小区巡回宣讲。以小区为单位开展“十佳”党员评选表彰，选树身边优秀典型，全镇共评选表彰“十佳”党员59名。二是用好组织“保健卡”，确保政治体检常态化。按照浏阳《党支部“堡垒指数”和党员“先锋指数”考评管理办法》，为每个党支部、每名党员制作“保健手册”和“保健卡”。小区党支部结合镇村工作和小区实际，对照党员“先锋指数”细化量分，采取月计分、季亮分、年汇总方式，定期开展党员政治体检。村（社区）总支部按照《大瑶镇小区党支部分类定级考核办法》，将落实镇村重点中心工作部署、维护小区发展稳定等内容纳入堡垒指数考评，每月召开小区党建例会进行点评，抓实党支部政治体检。强盛村结合村级工作实际开展星级党支部评选，及时增星摘星，实现动态管理。三是上好党性“保险丝”，确保党员队伍纯洁化。根据党员和党支部政治体检结果，对软弱涣散的小区党支部，由总支部书记及时约谈支部书记，并进行组织调整。对“先锋指数”日常考评扣分较多的党员，由小区支部书记谈心谈话，防止“小毛病”演变成“大问题”，确保党员队伍纯洁、党组织肌体健康。

三、作用发挥到小区，发展合力聚起来

一是党建驱动，为村级工作松绑。以小区党支部为核心的小区自治机构，及时把镇村各项工作落实到小区，成为村级管理村民事务、推动村级发展的重要支撑。这不仅有效缓解了村级工作压力，形成“千斤重担众人挑”的良好局面，更有利于推动实现村民直接参与村组自治。目前，缩小村民自治单元、实行片区自治，在大瑶已形成生动实践，其中杨花村承接了国家民政部村民自治改革全国试点工作。二是支部推动，为乡村振兴助力。今年以来，各村（社区）均由小区党支部牵头成立了红白理事会，推动移风易俗树新风。上升村前进小区由党支部发动组织村民众筹发展龙虾养殖业，培育了全镇第一个小区集体经济项目。汇丰村21个小区党支部在推进美丽乡村建设中，组织村民自筹资金提质改造村道25公里，实现全村境内道路“白改黑”全覆盖。三是党员带动，为民生福祉加油。以大瑶镇党员“十带头”“党员+”志愿服务群众活动为载体，在全镇评选“十大优秀主题党日活动”和“十佳”党员。各小区党支部积极组织党员开展呵护蓝天碧水、助力精准扶贫、推动文明创建、守护平安大瑶等主题党日活动。汇丰村各小区党支部发动116名党员与105户贫困家庭建立结对帮扶关系，开展三年帮扶行动。今年以来，全镇共有1400多名党员主动认领群众微心愿，小区党员为群众办实事109件，参与调处涉企矛盾纠纷49起，党员参与义务巡防、文明劝导、应急救援等553人次。在小区党支部和党员的引导带动下，全镇上下形成了村级抓总、小区自治和党建引领、党群共建的基层治理新格局，为推动大瑶镇实现乡村全面振兴奠定了坚实基础。