“下水道又堵啦”“化粪池又溢出来了”“消防通道又堵塞了”……在长沙市芙蓉区东屯渡街道扬帆小区的居民眼中，这原来是习以为常的问题。然而，去年以来，扬帆社区在党建引领下，从治理结构、治理队伍、治理资源入手，以点的突破带动面的改变，从面的改变撬动小区内全方位多层次的治理。

如今，居住环境干净整洁了、邻里关系更和谐了、生活更加方便了，老旧小区的面貌华丽地完成了破茧“蝶”变。

“一支部一中心多联动”聚合发力

扬帆社区是典型的农安型开放式小区，流动人口约7000余人。因扬帆夜市的兴起，小微经济繁荣，也因此乱象丛生，却没有相应的业委会和物业公司管理。

为破解这个难题，扬帆社区在原有“社区党委—小区党支部—网格员—楼栋长—社区志愿者”五级架构体系下，再度延伸自治管理末端，由小区党支部牵头，将党员、网格员、楼栋长、志愿者纳入自治管理队伍，并借助“扬帆智慧社区”公众号和“乐享生活”APP，不断引导居民“管好自家事、关心楼栋事、参与社区事”。

同时，经社区党委、小区党支部和居民代表多次共商共议，由小区党支部和楼栋长牵头成立了“扬帆物业管理事务服务指导中心”，由热心的党员担任负责人，积极推进居民自治，在开放式小区尝试物业管理新路径。

微党建凝聚向心力，让治理精准精细

随着小区人口的不断增加，相应的治理也凸显出新特点，治理单元微小、治理内容具体、利益联结紧密。今年，扬帆社区为了推动基层治理更精细化精准化，启动楼栋微党建，旨在将楼栋打造成加强小区支部建设的新阵地。

在社区五级治理体系基础上，小区治理范畴不断地向细微处延伸，借助于“互联网+”，将楼栋的人、地、物资源不断串联起来为邻里服务，创造性的出现了微党校、微党课，微队伍、微服务，微诉求、微治理等新的表现形式，积极为社区治理助力。

扬帆小区居民以党员中心户家中或架空层为微党校阵地，独栋或联栋成立党员微型“学习小组”开展微党课学习，定期组织党员或热心群众学习交流、或推送学习视频、学习链接并线上交流学习心得，不断地通过微党课教育达到团结教育党员群众的目的。

此外还由楼栋长牵头，吸纳热心居民，组建楼栋治理微服务“三人组”，除了日常对本楼栋开展巡查、协调邻里矛盾、对违搭违占进行及时劝阻，还对楼栋居民微诉求进行临时帮扶，逐渐构建起和谐的楼栋邻里关系。

量变终将引起质变，扬帆小区楼栋微党建的不断推进，凝聚了更多党员参与楼栋治理、宣传党的政策、为邻里办实事，为安定健康的邻里生活贡献着微力量。

建立问题收集处理“快反”机制

小区居民的幸福在于其合理诉求能否得到解决，小区的治理成效也看解决了多少实际问题。扬帆小区党支部结合党史学习教育的契机，将“我为群众办实事”作为支部工作成效的“硬指标”，依托街道、社区、小区、居民的四级联动综合体，建立起解决居民急难愁问题“三进三出”的快速反应机制。

“三进”即居民急难愁问题来源的三个主要渠道，为了拓宽居民反馈问题的途径，由扬帆小区党支部牵头，组织物业中心网格员、志愿者定期巡查发现居民急难愁问题；倡导居民通过“扬帆智慧社区”公众号和“乐享生活”APP以及各类微信群主动反映各类急难愁问题；定期召开党支部、物业联席工作会议，邀请居民代表进行民主讨论和集体决策。

“三出”即解决居民问题的三种途径，通过“责任到人、互联互动”的方式，对居民需求做到“随叫随到”。一般问题由小区志愿者、网格党员、物业中心人员第一时间发现、第一时处理出面协调解决；重要问题由小区党支部出面协调，调动物业指导中心，通过集体商量集体决策的方式共同解决；特殊问题由社区党委出面，广泛征求居民意见，协调辖区资源和力量，召开先锋议事会等共同解决。