郴州市汝城县是“半条被子”故事发生地，是国家扶贫开发工作重点县、罗霄山片区连片扶贫开发县。去年9月16日，习近平总书记把汝城沙洲作为考察湖南的第一站，考察了红色传承、脱贫攻坚、产业发展等情况，并指示要落实“四个不摘”，建立健全防止返贫长效机制，深入研究接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。近年来，全县上下牢记总书记的殷殷嘱托，把主要精力放在“三农”工作上，以基层党建为龙头，以人居环境整治为突破口，大力推进“五个振兴”，让老百姓看得见、摸得着、真实有感，努力在全面推进乡村振兴中闯出新路子。

党建引领乡村振兴，核心在于让党组织强起来、带头人强起来。习近平总书记指出，农村要发展好，很重要的一点就是要有好班子和好带头人。确实，一名好支书可以带动一班人，一个好支部可以带动全村人。比如，汝城县土桥镇龙潭桥村以前班子一盘散沙、工作一塌糊涂，本村经济能人欧永成卖掉挖机、铲车，放弃年收入40多万元的生意回村当支书，带着“两委”一班人，把党员和群众的心聚起来，干成了过去想也不敢想的事，实现了从“落后”到“先进”的跨越。像这样的支书在汝城有39名，他们在脱贫攻坚、基层治理中发挥了重要作用。

今年完成了新一轮村级党组织换届，“扶上马”还要“送一程”。要抓紧“充电”。这次换届推行“一肩挑”，新任党组织书记比较多，汝城217个村里就有81个新书记。通过与村支部书记交流了解到，他们最盼望的是有机会参加系统性、实用性的培训，成为“土专家、田秀才”，让自己讲话有人听、干事有人跟。要建立村党组织书记到农业院校或农村实用人才培训基地批量培训的长效机制。要加紧“储备”。这次换届一些村出现了干部人才紧缺的问题，外出务工人员多，年轻党员留乡少，原有骨干年龄大，后备力量跟不上。“双培双带”工程要从现在开始抓、一直抓下去，注重从致富能手、返乡人员、本土大学生中培养后备干部，畅通退休老干部、机关党员干部、退伍党员军人等到村任职“绿色通道”，确保后继有人。

党建引领乡村振兴，关键在于把群众组织起来、发动起来。习近平总书记强调，乡村振兴不是坐享其成，等不来、也送不来，要靠广大农民奋斗。乡村振兴究竟靠什么？主要靠村民自己。只有群众有劲头，农业才有奔头，农村才有看头。

在脱贫攻坚中得出的一条宝贵经验就是，大包大揽、群众变懒，自主自发、群众满意。汝城创新推行的“六靠”模式（即推进靠党建引领、管理靠村规民约、建设靠投工投劳、材料靠就地取材、投入靠项目支持、持续靠产业支撑）为什么能行？关键就在于把村民群众动员起来了，群众投工投劳，花小钱办大事。“互助会”为什么受老百姓欢迎？关键就在于把在家在外的群众发动起来了，让村民参与到互助和自治中来，谁都不是旁观者。“支部+合作社”为什么有效益？关键就在于把群众发展生产的积极性调动起来了，群众有了稳定收入，就有了动力。

做好群众工作，密切干群关系，激发内生动力，是基层党组织发挥作用的关键，更考验基层干部的能力和水平。要把群众需求作为为民服务的风向标。习近平总书记考察汝城时指出，要增强为民服务的精准性和实效性。上项目也好、抓产业也好，一定要问计于民、问需于民，群众需要什么，我们就做什么，一心想着群众，一切为了群众，一切依靠群众。要把群众评价作为考核干部的硬指标。从汝城这几年的实践来看，倒逼干部做群众工作，通过群众的意见改进工作，让群众来评价工作行不行、干部好不好，取得了很好的效果。

党建引领乡村振兴，难点在于将人才引进来、留下来。习近平总书记强调，人才振兴是乡村振兴的基础，要创新乡村人才工作体制机制，充分激发乡村现有人才活力，把更多城市人才引向乡村创新创业。2018年，中办印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，树立了重基层的鲜明导向，基层干部迎来干事创业的“春天”。2019年，汝城出台了激励担当作为16条措施，通过关爱激励干部，形成了县级领导带头干、科局干部跑步干、乡村干部拼命干的良好局面。今年村级换届，有164名在外务工创业的优秀人才返乡当村干部，30名35岁以下高学历年轻人走上“一肩挑”岗位。

从目前现状来看，大批本土人才都选择外出务工创业，挂职下派的优秀人才数量不多、时间不长，人才紧缺仍然是乡村振兴的一大短板。调研发现，补齐这块短板，一是引进人才的力度要更大。“三支一扶”“大学生村官”“选调生”“农村定向大学生公费培养”等一定程度上为乡村振兴解了渴，但远远不能满足需求，迫切需要扩面增量，根据需要增加定向培养指标和到县乡村挂职、任职人员数量。比如，汝城每年的教师缺口在600人以上，但每年免费师范生指标却只有120个；医卫人员缺口在100人以上，但免费本科医学生培养指标却只有4个。二是关爱基层的力度要更大。落实好关心关爱基层干部措施，进一步提高基层干部待遇，加大对乡村两级党组织书记的培养选拔力度，让基层干部政治上有盼头、事业上有奔头、待遇上有想头。三是科技服务的力度要更大。习近平总书记指出，现代农业的发展，第一靠科技，第二要有适当的规模，第三要有致富能人带头。当前基层科技人才缺乏，远远不能满足现代农业发展需要，要在科技人才的派驻、培育等方面，积极争取有更好的机制、更实的措施。