“六聚六推”激活基层党建活力

为着力破解农村“党员难管理、活动难开展、产业难发展、群众难致富”“四难”问题，近年来，双牌县创新基层党建工作方式，以“六聚六推”为主抓手，探索推行“田园式”党建，将党建引领和田园综合体建设融为一体，把基层党组织的政治优势、组织优势转化为推动党员群众创业致富和乡村振兴的发展优势，唱响了“党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做活了就是凝聚力”主旋律，打造了“接地气、广参与、深服务、有实效”的双牌基层党建“红色堡垒”和“田园党建”特色服务品牌。

双牌县何家洞镇付家湾村藤茶产业基地。

聚动力建体系，推动组织建在田园上。为充分发挥农村党支部和党小组在产业发展和项目建设中的引领作用，近年来，双牌县积极探索把支部建在产业链上，集聚党员动力，推动党员服务群众零距离，把党员“拢”在人心上，让党支部不断延伸田间地头、产业项目，让产业发展带动乡村发展，形成了基层党建与精准扶贫相互促进的良好格局。依托党员示范户（岗）和科技示范户（致富带头人、致富能手），按照“地域相近、产业相同、便于管理”的原则，科学设置“田园”党小组413个、车间党支部11个，并把其作为最基层的服务阵地，承担生产技术指导、理论学习培训、扶贫帮困等服务工作。精细选配党性强、作风正、威信高、能力强的党员担任党小组长或支部书记，保障党小组或支部带头人综合素质高、政策执行力强。通过“田园式”党组织建设，使干群关系更加紧密，组织活动更加接地气、顺民意，推动全县480个党支部“五化”建设全部达标，并创建基层党建示范点115个，其中省级示范点1个（茶林镇桐子坳村）。

双牌县麻江镇廖家村田园党建示意图。

聚定力强筋骨，推动党课上在田园上。为使党课更接地气、更具实效、更显生动、更易接受，结合农村生产生活实际，创新推行“田园党课”，将党课从室内搬到田间果园，将“集中课堂”变为“田园课堂”，将“呆板式教学”变为“互动式体验”。结合产业发展和党员群众自身需要，定期邀农技专家、致富能手、产业大户开展“田园党课”，实行面对面传技解惑和交流学习，每年开讲“田园党课”1000余场次，参与党员群众2万余人次，不仅有效调动了党员群众参加学习的积极性和主动性，而且还帮助5448户贫困户确立增收产业并全部实现稳定脱贫。

田园党建党小组示范基地。

聚活力创载体，推动活动放在田园上。突出政治功能，坚持“方便、灵活、多样、实效”原则，深入开展“田园党建”活动。一方面广泛开展进田园“亮身份、亮职责、亮承诺，比作风、比业绩、比奉献”的“三亮三比”和“互帮互助”活动，促使党员在生产生活、行为规范中比学比干，发挥模范作用；另一方面为锤炼升华党员党性修养，破解党员“认识弱化”问题，推动“支部主题党日”活动和组织生活会开到田间地头。近年来，共在田园开展“支部主题党日”1735次、“农忙季节互帮”活动2892人次、214个党支部在“田间”召开组织生活会。通过“田园党建”活动开展，既做到了党员活动常态化，又有效解决了农村党员学习与农忙之间冲突，更是推动了党员队伍强起来，党建工作活起来、实起来。

聚引力做表率，推动服务落在田园上。“干给百姓看，带着百姓干”。发挥党员示范引领、服务群众，是创新实行“田园党建”的出发点和落着点。一方面借助党员产业、技术、管理和信息优势，为需要发展产业户提供技术指导、信息共享，以及“牵线搭桥”作用，引领群众增收致富奔小康。另一方面为党员群众发展产业“量体裁衣”，将“田园党课”与实践探索紧密结合，党支部组织党员群众“走出去”增长见识，开阔眼界，增强贫困户的“造血功能”，培育适合自身条件的脱贫产业，实现自主发展脱贫。同时，党小组成员主动与贫困群众结对帮扶，帮助定规划、出点子、筹资金、解难题。2019年以来，全县“田园式”党组织共开展田间服务2.5万余次，结对帮扶贫困户6804户，带动21601人实现就业或发展产业，组织党员群众6500余人次到县外学习，有效激发了贫困群众自主脱贫的内生动力。

田园党建主题党日活动。

聚能力抓管理，推动党员赛在田园上。为破解农村党员管理难题，将有行为能力的党员全部纳入田间党小组党员管理，对党员的日常行为、田园表现和承诺践诺及产业发展等情况细化分解，列入党员积分管理重要内容，按照“月登记、季公示、年评定”程序，进行赛行动、晒实绩，实行星级管理，并与评先评优、党员处置、村级后备干部培养进行挂钩，全面推行实施“把党员骨干培养为乡村振兴的“领头雁”，把优秀青年培养为党员”的“双培养”工程。近年来，共从“田园党建”中培养村级后备干部有235人、发展年轻党员98名、培育致富带头人357名。通过实绩赛在田园，进一步强化了广大农村党员的党性观念和宗旨意识，充分发挥了党员的先锋模范作用，党员的干事创业、创优争先热情不断激发，党支部的凝聚力、向心力持续增强。

聚合力促发展，推动实绩亮在田园上。为啃下脱贫攻坚最难啃的硬骨头，全县各乡镇大力推进“三变”改革示范村建设，创新农村经营主体，组建专业合作社并指导运行，发展壮大村级集体经济，推行“党支部+主导产业+专业合作社+后盾单位帮扶+县级财政支持”产业扶贫新模式，积极探索“资金投入型、生产服务型、资产经营型、劳务需求型、资源出租型”等集体收益模式，依托全县九大扶贫产业，通过支部组织引领，引导党员骨干和致富能人牵头，形成产业发展合力，共同创建党建“示范片”“共富圈”，实现了党旗飘在田园中、党员聚在产业上、群众富在小康里的目标。近年来，共建成省级农业产业示范园4个、市级产业园2个，建成茶叶基地1.25万亩、中药材基地1.52万亩、虎爪姜基地3.85万亩、特色水果基地4.27万亩、牛羊养殖20.2万头/只，创建党员致富项目121个，构建了“一个党小组建一处基地，一处基地带富一片群众”的“田园党建”格局，推动全县114个行政村集体经济“空壳村”全部清零，其中5万元以上的村107个，5-10万元的101个，10-30万元的5个，30万元以上的1个，同时成功将“三变”改革示范村霞灯村、桐子坳村分别打造为3A景区和4A景区。