农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的重要组成部分。开展农村人居环境整治,也是驻村帮扶工作队一项重要工作内容。近年来,郴州市苏仙区充分发挥驻村帮扶工作队作用,切实推动农村人居环境整治,取得了显著成效。目前,全区已创建国家级美丽乡村标准化示范村1个、省级美丽乡村8个、市级美丽乡村29个,荣获省“2019年度农村人居环境整治先进县市区”称号,2021年被列为湖南省乡村振兴示范创建县(市、区)。
一张规划绘到底。突出规划引领,各驻村帮扶工作队按照美丽乡村标准,坚持金山银山与绿水青山共建的原则,带领村“两委”干部全程参与乡村发展规划设计,将村宅基地、道路交通、生产发展、垃圾污水管网等人居环境整治细节内容纳入规划中,确保规划编制的实用性和可操作性。同时,为更好地推动规划设计能落地见效,驻村帮扶工作队积极走访村组党员干部和“五老”人员,征求广大群众对本村规划的具体意见。在得到群众认可的基础上,通过成立村民理事会,积极发挥村组党员干部和“五老”人员表率作用,带动群众参与乡村建设、空心房拆除、户厕改造等行动,并在所有驻村帮扶工作队驻点的村示范开展“三费”(保洁卫生费、水费、建房押金)收取工作,积极引导村民从环境卫生保洁、公共设施维护、规范村民建房三个方面形成村规民约,切实抓好人居环境整治,更好推动规划设计实施。另外,区委从驻村帮扶工作队驻点村中选取19个群众积极性高的村作为乡村振兴示范创建村,按照制定的规划设计要求,先行先试、探索经验、梯次推进,确保因村施策、精准施策。目前,全区已完成61个村“多规合一”村庄规划试点,2022年将完成全部116个村规划编制工作。
一套机制推到底。为有效推动农村人居环境整治工作,区委成立了由区委书记任组长的农村人居环境整治工作领导小组,并根据苏仙区实际制定了《农村人居环境整治提升五年行动方案》《农村拆除老旧房屋、拆违拆杂工作方案》《农村产业奖补工作方案》等文件,明确了工作时间表、任务书。按照区委制定的方案要求,区驻村办将相应的工作任务完成情况纳入到驻村工作队年度考核内容。同时,积极发挥驻村工作队第一书记抓党建促乡村振兴引领作用,探索抓党建促乡村振兴的新模式新机制,创新党建工作站“1+N”工作机制(党建工作站+社会事务站、发展服务站、金融服务站、志愿服务站),推进各项工作落地落实、落小落细,实现服务群众零距离。另外,推动驻村帮扶工作队建立派出单位与驻点村责任捆绑机制,采取“单位扶、向上争、村民投、乡友捐”多元投入方式,充分发挥工作队协调作用,积极争取上级部门项目资金并整合聚集投入使用。今年来,全区整合涉农资金2.2亿元,引入社会资金0.9亿元,统筹投入到路、水、电、气、讯、广电、物流等“七张网”乡村建设,有效激发了群众主动参与热情,形成“有钱出钱,有力出力,没钱没力出个好主意”的浓厚氛围。为有效监督工作任务完成情况,区驻村办还联合区两办督查室、区乡村振兴局实行“每月调度、两月点评、半年评估、年底考核”制度,对推进不力、排名靠后的,第一次由联系区领导对相关区直部门、镇(街道)主要负责人、驻村帮扶工作队队长进行约谈,第二次由区主要领导对相关区直部门、镇(街道)主要负责人、驻村帮扶工作队队长进行约谈,对两次约谈后均无明显改善的启动问责程序。今年,全区共明察暗访4次,出具16张区长督办卡,全区人居环境整治氛围日益浓厚,栖凤渡镇、良田镇先后获评郴州市“最洁净乡镇”。
一场硬仗打到底。开展农村人居环境整治,是实施乡村振兴战略的一场硬仗,驻村帮扶工作队就是战场上的尖刀班、排头兵,必须坚持一个战役接着一个战役打,久久为功,才能全面改善全区农村人居环境。坚决打好垃圾治理“歼灭战”,全区建成中心镇垃圾收集中转站7座,12吨移动式压缩垃圾箱16台,摆放密闭式生活垃圾收集箱1740个、垃圾斗车1952个、室内分类垃圾桶26.14万个,农村专职保洁人员1740人。驻村帮扶工作队积极协助村“两委”推动村内生活垃圾处理实现“户分类、村收集、镇转运、区处理”常态运行,目前所有镇及90%的行政村实现了生活垃圾转运处理。坚决打好污水治理“持久战”,驻村帮扶工作队配合镇、村积极推进农村户厕与农村污水处理厂(站)有机对接,加快农村污水处理。目前,全区城镇污水处理率、农村生活污水处理率、农村卫生厕所普及率分别达95.3%、80%、91.5%,均高于全市平均水平。全区已建成乡镇污水处理厂3座,正在建设3座。建成农村污水生态处理池106个,集中收集处理3万余户10万余人的生活污水,正在建设23个。坚决打好厕所革命“攻坚战”。驻村帮扶工作队通过加大走访宣传力度,打消群众思想顾虑,对所有驻点村厕所实行“应改尽改”。同时,全程与质监部门开展质量监督,严把厕具关、技术关、质量关,确保改厕成效。近5年,全区完成户用卫生厕所改造33600户,其中财政奖补10461户,卫生厕所率达到91.5%,无害化卫生厕所普及率达82.09%,处于全市顶尖水平。今年以来,已完成户改厕570户,任务完成率80.2%,新建成公厕5座,完成率100%。坚决打好村容村貌提升“主攻战”。驻村帮扶工作队协同村“两委”积极发动农村党员干部带头无偿拆危拆旧、先拆后建,全面提升村容村貌。今年上半年,全区共拆杂拆旧10万余平方米,其中乡村振兴示范村栖凤渡镇瓦灶村自主拆除断壁残垣7000余平方米,许家洞镇钟家村主动拆除杂房、猪牛栏、“空心房”“危旧房”10000余平方米。