凤凰乡位于岳阳市屈原管理区洞庭之滨，汨罗江和湘江东西环绕，辖8个建制村、人口1.8万，总面积69.2平方公里，伟大爱国诗人屈原在此投江殉国。2018年，中央组织部下发《关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的通知》，通知中明确要求指出，“到2022年，要基本消除集体经济空壳村、薄弱村，逐步实现村村都有稳定的集体经济收入“。近年来，凤凰乡落实中央要求，强化党建引领，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，致力于打造乡村振兴的“红色引擎”，走出了一条“农民富、农村美、农业强”的振兴之路。农村改革成果获得中央农业农村部第三方验收评估组的充分肯定。

筑强堡垒选贤育才乡村振兴有了“新班子”

扶持壮大村级集体经济，是建强党的基层组织、夯实党在农村执政基础的重大举措，关键在人才，重点在班子，针对农业兼业化、副业化、老龄化趋势和村级年轻人大量外出务工的现状，凤凰乡以组织振兴、人才振兴为突破口，选优配强村干部队伍，充分发挥各类村级组织作用，大力培训农业技术人才，为乡村振兴、村级发展提供了人才支撑。

以“村支换届”选准干事创业队伍。乡党委强化村党组织领导地位，以村支“两委”换届为契机，着力选优配强村党组织班子，选好“领头雁”，建好“人才库”，配好“指战员”。换届后，村总支书记平均年龄较换届前下降5岁，“两委”干部中40岁以下中青年干部占比达到41%，大专以上学历达到34%，同时，新当选的村党总支书记全部按照程序担任村级集体经济组织负责人，对致富带富能力突出的、有一定影响力的致富能人，优先考虑培养为村“两委”干部，一批年富力强且文化程度较高的本土人才加入队伍，进一步提升了带富致富能力。

以“专业培训”塑造新型职业农民。通过农技培训、“田间学校”、“农民课堂”、视频教学等多种形式，组织2000余名劳动力参加“一户一职业农工”联动技能培训，每人次培训时间均在7天左右，类型涵盖种植技术、农技知识、淡水养殖、垃圾分类、食品检验等。同时采用“自主点菜”的方式，开展具有针对性和个性化的培训需求，提高农村党员、致富能人的实用技术水平，进一步提升引领致富能力，培养了一批专业化、职业化、高素质的种粮大户、技术能手，让农民队伍在家务农术有专攻，在外务工有一技之长。

以“三治融合”团结各类村级组织。健全“自治、法治、德治”结合的乡村治理体系，将党支部的领导职责、村委会的执行职责、议事会的决策职责、监委会的监督职责有机的结合起来，着力发挥村民理事会、村务监督委员会、卫生保洁理事会、红白理事会、五老一新组织在基层治理中的辅助作用，以法治定分止争，以德治春风化雨，以自治消化矛盾，形成了广泛参与、协商办事、共同治理的新格局。

集中流转发展产业乡村振兴有了“新路子”

土地是农民的命根子，也是村级发展的关键资源。凤凰乡紧紧抓住乡村振兴的发展契机，以经营田“四证”管理改革推动土地大面积集中流转，让土地“活”起来，让产业“旺”起来，实现了农村土地在整治、流转、交易中最大限度升值。

最大限度流转土地。在尊重农民意愿和保障广大农民利益为基础上，由乡融资担保公司为土地办理“抵押权证”36个，抵押贷款金额780.7万元，依托农村产（债、股）权交易中心成交产权交易94笔，颁发农村产权交易鉴证书94份，严格土地流转“两金”（租金、风险保证金）准入条件，切实提高土地规模经营的风险防范能力，缴纳土地流转风险保证金400余万元，推动全乡共流转土地43587.5亩，流转率达78.97%。

因地制宜发展产业。充分发挥全乡地势平坦的优势，在8个村发展稻虾种养2万亩，优质稻2万亩，西瓜1万亩。以磊石村为核心，打造万亩“稻虾种养”示范基地；以青港村为核心，辐射带动磊石、琴棋、横港等村发展大棚西瓜种植1万亩，打造“西瓜种植”示范基地；以河泊潭为核心，扩种改良雷竹1000亩、猕猴桃1000亩、茶叶3000亩、优质稻2000亩，走农旅结合路径，发展民俗、医养、餐饮等产业，形成凤凰山竹园、桃园、茶园、田园、家园“五园”农旅产业特色品牌，打造了“万亩蔬果种植”示范基地。

因势利导合作经营。充分发挥合作社作用。鼓励和支持致富能人成立专业合作社，加快土地流转。在西瓜产业上，引进浙江台州专业团队进行独资经营，按1400元/亩/年的价格承包乡级牵头流转的土地，老百姓得1300元/亩/年，村级获益100元/亩/年。在稻虾产业上，由乡党委引导，带头推进建设“产业联盟”，实现稻虾合作社和散户联营联动，健全了稻虾产业链条，让种养技术上了台阶，让稻虾产业有了规模。在雷竹产业上，采用村级投入折现入股的方式进行支持，村级开垦荒山、流转土地，进行基础设施建设，作为雷竹产业发展的投入折现入股合作社，经营主体发展雷竹产业成功盈利后，按股份给予村级分红，充实了村级集体经济。

创新模式三方受益乡村振兴鼓了“钱袋子”

产业兴旺、群众富裕是乡村振兴的一个重要落脚点，凤凰乡通过推进农村改革，大力流转土地，发展集体经济，成功摸索一套“群众个体稳定增收、村级集体经济受益、经营主体发展壮大”的农业产业发展模式，实现村集体、村民、经营主体三方共赢的局面。

农民收入成倍增长。在凤凰乡土地流转之前，村民们大多守着自家十几亩土地生活，农闲时就近做一些体力活，自给自足，丰收年成略有结余。推进土地流转后，劳动力年富力强的家庭集中流转到100-120亩农田进行耕种，家庭年收入可突破18万元。而对于不愿务农的家庭，将自家土地按1400元/亩/年进行流转至村级后，在保障年收入2万元左右外，再通过技能培训，男性劳动力就近聘用到合作社上班，可获取每月4000元左右劳动报酬，女性劳动力从事电商、家政、婴育等行业，每月最低有3500元收入，家庭年收入合计后可达10万元左右。目前凤凰乡农民人均年收入达到29607元，农民的纯收入成倍增长。

集体经济显著提升。通过创新产业发展模式，凤凰乡让村级承担经营主体与村民的协调责任，由村组织统一把农户手上的土地流转或对调后，集中成片承包给经营主体，经营主体与村级签订流转合同，村级负责收取流转费用分发给群众，确保了经营主体不与群众发生纠葛，确保了群众流转费用及时足额发放。村组织每年从每亩流转面积收取100元费用作为村级集体经济，仅此一项每个村集体经济平均增长6万元每年。

经营主体初具规模。在推进农业的规模化、现代化过程中，凤凰乡加快培育新型农业经营主体，通过扶持来打通产业链的堵点和难点，形成以农户家庭经营为基础、联合合作经营为纽带、社会化服务经营为支撑的复合型现代农业经营体系，打造了“荞麦湖”龙虾、“汨水古道.闻稻子归”稻虾米、“沉沙港”大棚西瓜等品牌，农产品产值大幅提升，真正着眼长远，实现多方共赢，为村集体经济可持续发展注入不竭动力，真正让农业成为了朝阳产业、盈利产业。