基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的有机部分和重要基础，坚持党建引领是我们在基层治理方面的独特优势。今年来，观山洞街道立足基层治理形势新变化、新情况、新问题，坚持党建引领，不断探索、实践、创新，将基层治理列为党政“一把手”工程，强化街道、社区、小区上下联动，全力构建共建共治共享基层治理新格局。

一、以党建为保障，抓实基层治理的“基础课”。

街道牢牢抓住党建引领这个根本，在组织引领、机制引领、思想引领上下功夫，进一步巩固基层治理的基础保障。一是优组织保障，融合基层治理力量。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，强化党建主责，把党建工作和基层治理紧密联系起来，把党建力量和基层治理力量深度融合起来。街道明确基层治理工作实行党政“一把手”负责制，主要领导亲自抓、负总责，街道领导干部通过网格化责任划分包干到位、责任到人，基层党组织书记为基层治理“红色头雁”，党员干部为基层治理“红色引领”，由街道党工委牵头，成立观山洞街道市域化社会治理工作领导小组，建立健全街道、村（社区）联动发力、系统推进、一级抓一级、治理一盘棋的基层治理体系。按照“一格一员”原则，街道4个村（社区）共划分14个网格，每个网格至少配备1名网格员，优先考虑党员干部，保障基层治理力量。二是强制度保障，加大基层治理力度。结合街道实际，制定《观山洞街道市域化社会治理工作方案》，明确基层治理内容、重点、责任等，用制度传导责任、推动落实，充分发挥党工委主体作用、不断激发党员主体意识。注重加大基层治理事项在党建绩效考核中的权重，将社会治理纳入各村（社区）年终考核，对履职成效进行量化考核，压实具体责任，形成条块结合的共治合力，保障人员向基层走、资金向基层投、政策向基层倾斜。三是用思想保障，夯实基层治理动力。抓好思想武装，强化理论学习，引导党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。围绕党史学习教育，深入学习习近平考察湖南考察郴州重要讲话精神以及中央、省、市、区重要会议和文件精神等政治理论，邀请专家、领导作专题党课和辅导报告，进行研讨交流。坚持党工委中心组理论学习，认真落实集中学习制度，制定《观山洞党工委中心组理论学习制度》《观山洞干部理论学习制度》等，利用“学习强国”“红星云”“青年湖南”等学习平台，结合“线上+线下”“自学+集中学”“理论+实践”进行党的基本知识、基本理论学习，推动学习成果更好地转化为实践成果，全面提升党员干部基层治理的理论素养。

二、以党建为依托，抓好基层治理的“自选课”。

街道坚持党建引领在基层治理方面的独特优势，依托党建引领创新基层治理，充分发挥基层党组织领导力、组织力、执行力。一是把基本阵地建强建优，改善基层治理条件。建好党群服务中心，全面推广党建工作站“1+N”模式，通过“村（社区）推荐、街道考察、下文任命”的方式，选优配强党建工作站下设各站站长。提升辖区4个村（社区）党群服务中心，特别是全力推进湘南学院社区党建示范点建设，将其打造成“党建引领、青春共治”的亮点和示范，让党的阵地抬头就见。在观山洞村试点探索建立村民代表会、妇女禁赌会、乡贤参事会、民事调解会、红白理事会等5个群众组织，不断革除旧的文化陋习，灌输新的精神食粮。在白水社区试行“社区—小区—楼院”三级管理体系，完善社区党组织领导下的居民自治制度，深化住宅小区、出租屋治理，推动社区居民有序参与社会治理，积极培育公益类、服务型社会组织参与社区治理，建立社区志愿者、社会工作者平台，收集社情民意，推进居民微自治。二是把基本阵地用好用活，创新基层治理方式。用好党群服务中心，合理调配村居干部，发挥本地党员志愿者作用，构筑起“街道+社区+小区”的多功能阵地平台，打造成党员群众主动来、愿意来的基层治理阵地。湘南学院社区依托湘南学院在职党员服务队伍，推行“党建携手志愿者”模式，开展以在职党员、共青团员为主体，以“思想建党，志愿先行”为主题的志愿服务进社区系列活动，组织在职党员自愿参与疫情防控、清洁巷道、义务巡防等，定期开展“一对一周末课堂”、未成年人子女“陪伴成长”、“大手牵小手”红色阅读等公益活动。凤凰山社区依托区域优势与资源，以深入开展党史学习教育为契机，充分发挥退休党员在法制教育和基层治理的作用，选齐配强法制宣讲员，动员更多的老公安、老法官、老检察官、老司法干部深入社区、小区宣讲法律知识，巩固基层治理法制堡垒。三是把基本阵地拓展拓宽，培育基层治理骨干。拓宽基本阵地，抓住基层工作者这支基层治理的骨干力量，凝聚党员群众带头干带动干。在村（社区）党组织书记队伍建设上，定期开展培训提升能力，在争先创优上予以激励，让书记们干得好、有奔头；在村（社区）“两委”换届中，把优秀人才选到村（社区）书记岗位上，村书记、主任“一肩挑”全覆盖。在村（社区）“两委”干部队伍建设上，拓宽来源渠道，选举有志青年到基层，充实后备力量，为基层治理注入新生力量，今年已组织村（社区）后备干部进行集中培训，着力提升党员的能力素质，推动基层党建与基层治理高质量发展。在湘南学院社区设立“党建引领，青春共治”的服务体系，打造“青年剧场”“共治学堂”等活动平台，吸引带动大学生参与社会实践，为基层治理融入新鲜血液。

三、以党建为重点，抓牢基层治理的“提升课”。

街道扎实推动党的组织和工作在基层治理中的全覆盖，以党的建设为重点，贯穿、保障、引领基层治理，提升基层治理现代化。一是构建智慧平台，提升基层治理系统。以数据融合为基础，以信息应用为核心，打造智慧智能、实战实用的网格化管理体系。以白水社区为试点，街道与中国电信郴州分公司合作，研发“智慧社区”IPTV系统平台，打造“一网（观山街道社会服务网）六平台（街道概况、平安社区、社情民意、防疫知识、生活便民和教育直通车）模式，构建一体化在线服务平台，实现信息建档、事项办理、指挥调度、考核管理全流程信息化，打造“智慧社区”。建设“雪亮工程”“苏仙天眼”，在辖区公共巷道安装监控并接入平台，对重要路口、卡点、重点领域、重点行业全方位、全天候监控，建成街道、村（社区）、小区、用户四级“雪亮工程”监控系统，村（社区）治理进入“智能时代”。二是坚持全民参与，提升基层治理水平。健全党组织领导下的居民自治、民主协商、群团带动、社会参与等工作优势，发挥村（居）规民约、岗位公约、行业规章、团体章程等社会规范的作用，搭建起结对共建的基层治理共联平台，调动居民治社理政积极性与主动性。开展平安家庭活动，发掘中华传统美德、家庭美德和尊老孝亲典型，用正确的舆论引导人，用身边的典型感召人，引导全街居民群众争创“最美家庭”“平安家庭”，在全街道掀起倡导真善美的热潮，共评选出36户平安家庭。按照“以活动吸引人，以活动影响人，以活动教育人”的思路，举办“庆祝中国共产党成立100周年”红色插画竞赛活动，弘扬红色文化，传承红色基因，激活“红色细胞”，激发群众参与热情。三是坚持问题导向，提升基层治理效能。坚决突出问题导向，确保问题、责任、措施“三账台账”体现在实际工作中，落实在具体行动上，坚持不懈为群众办实事做好事解难事。统筹加快观山洞村集中联建安置、社区卫生服务中心、白水消防站等民生项目建设。推进观山洞村公寓式安置交房工作，顺利在规定时间内完成300余户公寓式安置交房攻坚任务，村民的安置问题落到实处。推动平安创建群防群治全覆盖，构建基层社会治理新格局，结合群众自治组织共建立六支巡逻队，实行24小时义务值勤巡逻，保障人民生命安全。今年深入化解群众矛盾纠纷，共排查调处各类矛盾纠纷共243次，调解成功率为97.3%。在党史学习教育中，扎实开展“我为群众办实事”，落实党员进乡村进社区进企业亮身份，用理论武装头脑，截至11月份，累计解决群众急难愁盼事项140余件。