凤凰县地处湖南省西部边缘，湘西土家族苗族自治州的西南角，西接贵州省铜仁市松桃苗族自治县、碧江区，湘黔共有11个乡镇20余个村社区接界。近年来，为进一步解决省际边界治理难题，湖南省凤凰县因地制宜，由党组织牵头，通过“三联动”，创新省际边界治理模式，有效解决矛盾纠纷、有序推动文明实践活动、有利省际边界平安创建。
茶田镇、云场坪镇召开两省边界共商共建座谈会
组织联动，有效解决省际边界纠纷，解民忧。凤凰县茶田镇、阿拉营镇与贵州省铜仁市碧江区云场坪镇、滑石乡交界，落潮井镇、腊尔山镇、两林乡与贵州省松桃县大兴、正大、长坪、盘石等乡镇接界，同时又是库区移民乡镇，社情复杂，历史遗留问题多。于是，由党组织牵头，健全乡镇、村社区两级人民调解委员会，通过“积分制”和“大评小奖”活动，有效解决省际边界纠纷。
通过人民调解，矛盾纠纷村组解决。“这么多年了，终于得到解决了，我可以睡个安稳觉了。”近日，落潮井镇牛堰村村民吴秀姐银行卡收到五万元补偿款，激动地向政府干部道谢。2016年，贵州省大兴镇政府误把吴秀姐家的桂花树地当做贵州省“规划红线用地”，强制性地拔掉她家种植的桂花树苗圃，她本人多次找到大兴镇政府进行协商，甚至上访进行反映情况，均未果。自落潮井镇政府启动边界联防联调机制后，立即调动司法员、平安办成员及相关负责人同志多次积极与大兴镇党委政府开展磋商，最终在双方会谈中达成一致协议意见。
凤凰县省际边界乡镇结合本地实际情况，制定边界联防联调工作机制，成立诉源治理工作站，健全乡镇、村社区两级人民调解委员会，由公安、司法、法院和综合执法队进行“三调联动”，提高调解效率，将省际边界的河道、山林、田地、鱼塘、矿砂等矛盾化解在萌芽。据统计，2021年度凤凰县省际边界乡镇全年共排查调处矛盾纠纷146件，调成141件，调成率96.58%。
湘黔两省边界联合开展砂场整治工作
通过“大评小奖”活动，助推边界群众参与共建共治。凤凰县省际边界乡镇在基层社会治理创新中，始终坚持以人民为中心，以“互联网+政务”服务为手段，结合“积分制”和“大评小奖”活动，让百姓具有强烈“主人翁”意识，全力构建共建共治共享基层治理新格局。
“现在村里面对我们村民每做一件好事，就进行一次积分，达到100积分，就会被评为‘平安家庭’，获得礼品，礼品不值多少钱，但是心里舒服。”腊尔山镇苏马河村欧大全户获得“平安家庭”后，开心地说道。
据了解，近日一衣着破烂老人滞留在腊尔山镇苏马河村，走走停停，停停走走，眼看天色已晚，欧大全生怕老人有什么闪失，就陪守在旁边，同时向村组干部反映，经过反复确认，这个老人不是本地人，于是马上联系周边乡镇，一个小时后，得到贵州省松桃县长坪乡政府办公室“此人是我乡走失的痴呆老人”的答复，滞留老人家属稍后乘车到来，将老人带走。
像欧大全这样的好人好事，甚至“做好事不留名”的，在湘黔省际边界不胜枚举！
文化联动，有序推动省际边界文明实践活动，惠民生。湘黔两省边界处，村庄相邻，田地相连，经济、文化、教育相互交集，交往频繁，结下了深厚情谊，将区域优势转化为发展优势，不断探索出文化建设、产业发展、乡村治理的新模式。
落潮井镇政府干部篮球队参加松桃县正大镇大兴街道篮球赛
文化交流，助推文明实践活动。茶田镇禾会村村部所在地（禾会村3、4、5组）与铜仁市碧江区云场坪镇政府所在地，“一条街”成为“省界线”。但是民俗、经济、教育等文化毫无“界限”。每年春节，通过篮球赛、耍龙灯、舞狮子、打花鼓、唱苗歌等文化交流，满足省界群众的精神文化需求，助推文明实践活动。文化融合，筑牢省界村民美丽乡村意识，带动增强了“四治三种一创”（治厕所、治垃圾、治污水、治容貌，种树、种花、种菜，创美丽农家）意识，自觉摒弃不良习惯和不文明行为，为美丽乡村夯实了根基。技术互动，带动省界产业发展。两林乡禾当村党员、村纪检专干、产业发展大户龙和贵等烟叶种植大户在边界种植烟叶500亩，通过示范带动边界群众生产致富，并以用工的形式带动边界留守人员解决就业增加家庭收入。该乡农垦场社区基层党员在种植吊瓜产业的过程中向边界地区（贵州省盘石镇）群众传授种植技术和联系农产品的销售，现两林乡与松桃苗族自治县长坪乡、盘石镇群众产业蒸蒸日上，极大地增强了他们致富的信心。
亲情联动，有利推动省际边界平安创建，稳民心。由于湘黔省际边界双方同属苗族聚集区，通婚情况比较普遍，相互间来往、交流较为频繁，为平安创建夯实了群众基础。
亲情互动，加深边界群众情感。凤凰县两林、腊尔山、落潮井、阿拉营等乡镇民间苗歌队、苗鼓队、唢呐手到贵州省盘石镇、长坪乡等进行文化交流。特别是苗族节日“四月八”、“六月六”双方在边界组织大型的苗族文艺汇演，通过各种形式交流互动，筑牢了边界群众的深厚感情，为平安边界的创建提供了感情基础。
湘黔联合守卡，共筑疫情防控屏障
亲情互联，提升疫情防控意识。近两年来，随着新冠疫情狂虐全球，湘黔同样遭殃，两地人民团结一心，共抗病毒。除自身防护外，两省边界村村寨寨，设卡设点、服务群众、劝导车辆不要随便出行、进村扫“两码”、备案登记等等，“双边”做好疫情防控常态化工作。亲情互访，促进平安边界建设。通过开展互访活动，相互了解，增进友谊，开展友好乡镇、友好村创建活动，为维护边界稳定，创建边界和谐平安奠定基础。凤凰县与铜仁市各边界矛盾纠纷联防联调组织实行定期、不定期互访，加强双方乡镇、司法所等干部之间的感情联络，增进友谊，激发了双方共同跳出边界矛盾纠纷的积极性。目前G352国道修建即将开通，开通后将更加便利双方交流，强推湘黔省际边界平安创建。
