保靖县委出台2022年1号文件《保靖县新型农村集体经济发展五年行动方案》，推行党支部领办村集体合作社新模式，夯实乡村振兴物质基础，促进乡村共同富裕。

高起点谋划部署，突出发展新高度。一是提上县委重点议事日程。为切实增强全县村级集体经济发展活力和实力，在年初的县委经济工作会上安排部署，明确把发展村集体经济作为“书记工程”，开展新型农村集体经济发展“五年行动”，大力发展“六型”集体经济。二是编制五年发展规划。2021年，所有村集体经济收入稳定到5万元以上；2022年，村集体经济收入10万元以上的村达到70%，20万元以上的村占30%；2023年，所有村集体经济收入达到10万元以上，20万元以上的村占50%；2024年，村集体经济收入20万元以上的村达到70%，50万元以上的村占10%；2025年，所有村集体经济收入达到20万元以上，50万元以上的村占30%左右。三是纳入乡村振兴重点计划。抢抓创建全省党建引领乡村振兴示范县为重要契机，持续抓好《保靖县抓党建促乡村振兴争创示范县发展规划（2021—2025）》落实落细，大力实施“党建+九大行动”，抓实党组织对农村经济的全面领导。

高标准试点先行，突出发展新途径。一是试点推进发展劳务经济。全面推行村党组织领办村级劳务公司工作，每个乡镇选择1—2个村为试点，依托保靖县酉信建设工程有限责任公司，注册成立具有独立法人资格的村集体劳务有限公司，村集体经济组织持股90%，村党组织书记担任公司法人代表，承建单个投资额在200万元以下的农村生产生活基础设施项目。二是示范推进发展产业经济。鼓励村集体经济组织与农户签订柑橘园地、保靖黄金茶园地、油茶园地等经济作物园地流转合同，进行标准化培管、集约经营。对连片流转规模达100亩以上、流转合同期限15年以上的村集体经济组织，县里按产业政策给予扶持奖励，连续扶持2年。三是因村施策发展多元经济。鼓励发展资源经济，发展现代高效农业、特色林业、林下经济；鼓励发展物业经济，鼓励临近县城的村集体经济组织兴办物业公司获得稳定收入；发展服务经济，村级集体经济组织领办专业合作社、农业服务队、村级电商平台等服务实体。

高规格强化保障，突出发展新支撑。一是建强领导机构。成立领导小组，县委书记任组长、县长任第一副组长，并组建工作专班，县委常委、县委组织部部长任组长，分管副县长任副组长。县委县政府承担主体责任、乡镇党委政府承担直接责任、村党组织承担具体责任，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的齐抓共管格局。二是建强基层堡垒。以乡村换届选举为重要契机，村党组织书记、村主任“一肩挑”比例达98.12%，大专以上学历同比增长131.8%；村级年均运转经费提高到24万元以上，村党组织书记、村主任“一肩挑”的年均报酬提高到4万元以上；选派了170支驻村工作队465名驻村工作队员入村开展乡村振兴帮扶工作。三是健全体制机制。每年设立500万元县级专项基金，用活土地政策，优化金融服务，配套出台《保靖县发展壮大新型农村集体经济考核办法》《保靖县扶持新型农村集体经济专项资金使用管理办法》《保靖县成立村级劳务有限责任公司的指导意见》《保靖县成立村级劳务有限责任公司工作指南》。