近年来，汨罗市委组织部认真贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，实施“党建引领、群众自治”工作机制，坚持党建与基层治理紧密结合，强化引领力、支撑力、贯彻力，取得较好成效，成功经验被新华社、《人民日报》、《湖南日报》等多家央媒省媒等重点报道。

一、建优战斗堡垒，强化基层治理引领力

抓班子强引领。以村（社区）“两委”换届选举为契机，按照“一好双强”（政治素质好、宗旨意识强、素质能力强）标准，全面选优配强村（社区）“两委”班子。全市179个村（社区）党总支书记平均年龄48岁，书记、主任“一肩挑”比例达96%；持续对乡村振兴重点村选派驻村“第一书记”76人、队员89名；公开选拔村级后备干部345人，村（社区）“两委”班子平均年龄下降8.5岁。抓培育强能力。深入实施“农村基层干部乡村振兴主题培训计划”，开办“汨罗江微课”暨乡村振兴大讲堂，通过线上加线下模式，定期对镇村干部、党员骨干、青年农民、种养大户、农民合作社负责人、家庭农场主、能工巧匠等群体进行培训，有效提升服务乡村振兴的能力和水平。全面推行“导师帮带制”，307名熟悉农村工作的镇村干部对695名新任村（社区）“两委干部”一对一实施传帮带，有效提升了全体基层干部抓产业促发展、强管理优服务的能力水平。抓激励强关怀。逐步提高村（社区）干部工资待遇，市财政每年拿出3600多万元保障村干部待遇，为全体村（社区）党总支书记、主任购买社会养老保险，今年村（社区）干部基本报酬增幅达27%，并建立了正常的增长机制；加大从乡镇事业编制人员、到村任职过的选调生、优秀村（社区）党支部书记、第一书记和驻村队员中选拔乡镇领导班子成员力度，近3年共比选产生19名，其中村（社区）党总支书记、驻村第一书记和队员5名，极大的调动了村（社区）干部干事创业的积极性。

二、壮大集体经济，强化基层治理支撑力

以全省乡村振兴示范创建县（市）为契机，大力推行“双引双带”工作机制，有效发展壮大村级集体经济。坚持“支部引领”。以村党支部引领党员学习农业技能、引领种养大户扩大生产规模、引领科技人员改善产业结构，服务集体经济发展壮大。罗江镇石仑山村引领种植大户向铁青有效流转全村农田4700亩，进行规模种养，仅此一项产生村级集体经济26万元。突出“市场引导”。以市场需求为导向，发展优势产业，抢占市场份额。汨罗镇瞭家山社区瞄准民宿、农家乐等新业态，结合宅基地制度改革，盘活闲置宅基地和闲置房屋，先后引入社会资本开办“罗城故事”网红农家乐和特色轰趴馆，提供30余个就业岗位，人均年增收5万元，村集体经济收益达20多万元。鼓励“党员带头”。鼓励党员带头发展乡村产业，积极参与土地流转；带头改善人居环境，积极参与公益活动；带头开展移风易俗，积极参与乡村治理，充分先锋模范作用。桃林寺镇三新村鼓励党员带头探农村宅基地改革，对农村存量超面积建房实施有偿收费使用，既有效节约了土地资源，又为村集体每年创收22万元。依靠“能人带动”。点燃乡土情怀，引导能人回报乡梓。汨罗镇九雁村能人张伟返乡创业，成立锦程生态农业发展有限公司，采取“村党总支+公司+农户”的模式，流转土地600多亩，规模化种植黄桃、西瓜等，实现村集体增收18万元，带动30余名脱贫户就地就业。通过“双引双带”，全市村级集体经济飞速发展，截止2021年底，全市村级集体经济过10万元的村（社区）共有154个，“空壳村”实现清零，为基层治理提供了强大支撑。

三、创新管理方式，强化基层治理贯彻力

全面实施“微网格”管理。依托行政村（社区）统一划分综合网格，全市179个村（社区）均建立了“行政村（党总支）—网格片（党支部）—村民小组（网格组）—党员联系到户”网格管理体系，明确专人专责，做到小事不出网格组，大事不出网格片，有效将农村党的组织体系融入基础治理的神经末梢，打通了扫黑除恶、反电信诈骗、矛盾纠纷调解等乡村社会治理服务的“最后一步路”。全面落实“五个到户”制度。依托“微网格”管理，全面落实党员联系到户、民情走访到户、政策落实到户、产业对接到户、精准服务到户“五个到户”制度，精准联系服务群众。新市镇“元福新潮”，罗江镇“罗江夜话”，由镇村干部组织召开屋场会议，面对面沟通，激发群众自治活力，取得显著效果。全面推行“党建+协会”模式。全域推广“党建+协会+志愿者+乡贤+理论宣讲”模式，邀请知名乡友、本土专家、“五老”人士、致富能人加入协会管理，参与政策宣传、法律咨询、纠纷化解、移风易俗、传授实用技术、弘扬传统文化、丰富群众文化生活等工作。全市共组建“老年协会”、“红白理事会”、“矛盾纠纷调委会”、“业余文艺队”等群众性协会组织800余个。汨罗镇武夷山村“党建+协会”模式在“婚事新办、丧事简办、余事不办”上凝聚了强大合力，殡葬改革入选“湖南基层改革探索100例”，跻身全国乡村治理示范村。