习近平总书记指出，一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。基础不牢，地动山摇。小区作为社会治理的基本单元和神经末梢，是基层治理工作的“压舱石”和“重头戏”。要抓好小区治理，就必须以党建聚合力，发动党员、依靠群众、紧扣需求，推动治理精细到楼栋、服务精准到住户，以实实在在的获得感彰显治理新效能。

为了破解小区治理难题，2020年以来，长沙市望城区金山桥街道依托全国党员分类管理试点工作契机，认真落实“党建聚合力”要求，按照“街道主导、社区协同、小区落地”思路，积极探索实行 “党员包栋、服务连心”小区治理模式，推动党组织重心下移、力量下沉，将党员教育管理、作用发挥、考核评价压实到小区。街道首先选取金悦花园小区破题，经验成熟后梯次推进到各小区、楼盘。这种 “到栋到户”的管理服务模式创新，有效促进了“硬件”“软件”的同步升级和小区治理的精彩蝶变，街道各小区呈现出组织健全有力、运行和谐通畅、居民安居乐业的生动局面。

（一）强化“党建引领、堡垒支撑”，夯实小区治理基础。一方面，突出班子带动。“火车跑得快，全靠车头带”。以党建聚合力推动小区治理，各级党组织班子表率作用至关重要。街道党工委坚持把发挥“关键少数”作用作为关键之举，在“热线+网格、吹哨+报到”等小区治理工作中，各级党组织书记靠前指挥，班子成员协同配合，以实际行动为广大党员当表率、做示范，带动党员、群众积极参与到小区治理工作中来，小区治理的凝聚力、战斗力不断提升。另一方面，抓实教育管理。街道党工委坚持分类教育、分层培训，仅2021年就举办示范班2期、轮训班5期，开展党史学习教育、文明创建、党风廉政等各类活动76次。通过“理论教学+现场观摩+研讨交流”等方式，引导广大党员干部筑牢守初心、担使命的思想根基，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格执行“三会一课”制度，严肃组织生活，牢牢把思想建设、政治建设、组织建设抓在手里。同时，以“党员积分管理”为抓手，促进党员先锋模范作用日益突显，党组织战斗堡垒作用不断增强。

（二）实行“包栋到户、兜底服务”，创新小区治理模式。一方面，摸清党员底数，掌握楼栋情况。通过敲门查找、活动吸引、大数据筛查、小程序接收等方式，把小区党员的底子摸清楚、身份亮出来，把住户家庭的信息收集好、掌握透，做到“不漏一栋、不落一户、不少一人”。比如在金悦花园小区，通过逐栋逐层逐户的“连心大走访”，全面摸清了流动党员状况，并与直管党员同等教育、同等管理、同等监督、同等服务；全面掌握了15栋住户的底数，对他们的家庭情况、存在困难、意见建议等了然于胸。另一方面，编织联户网格，畅通民声渠道。在摸清底数的基础上，建立以“街道党工委—社区党总支—小区党支部—楼栋党小组”为基本框架的党组织结构。同时以小区楼栋为单位划分联户网格，按照“就近便利、责任到人”的原则，明确党员进行包栋服务，将工作职能主动植入网格、服务项目有机融入网格，有效实现了由“支部安排、党员接受”的被动管理模式向“支部牵头、党群协商”的主动服务模式转变。比如金悦花园积极发挥小区党员作用、充实小区治理力量，除行动不便的老党员外，其余9名党员根据自身条件、工作能力和个人意愿，分别分包1-2个楼栋，真正和商户、住户“对上眼”、“连上心”。服务过程中，结合“热线+网格、吹哨+报到”，包栋党员将群众关切、影响面广的问题纳入问题清单“雷锋哨”，及时将问题反馈至党组织、议（理）事会等共商共议，自下而上做到民主议定、民主协商、民主评议，努力做到“小事不出小区、大事不出社区”。

（三）抓牢“运行机制、考核机制”，确保小区治理成效。为推动“党员包栋、服务连心”小区治理工作取得实实在在的成效，金山桥街道狠抓“四亮”的运行机制和“四评”的考核机制。“四亮”，即亮身份、亮责任、亮承诺、亮成绩。在楼栋显著位置粘贴标识牌，公示包栋党员的姓名、联系电话和服务承诺等信息，提高党员为民服务的责任意识、担当意识和使命意识；在公示栏亮出包栋党员“组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众”的“四重定位”和政策宣传讲解、矛盾纠纷调解、治安联防巡逻、环境卫生督查、民情民意收集、志愿帮助服务、信访维稳协查、重大事件上报等“八项任务”，让包栋党员在自己的“红色责任田”里实现“深耕细作”；在党员“亮承诺”宣传栏亮出每位党员对群众承诺办理的1-2件实事，自觉接受群众的评价和监督；在党支部会议和公示栏“亮成绩”，党支部书记将党员履诺践诺情况进行公布，并在党务公开栏把党员积分情况亮出来，激发党员服务群众的热情。“四评”，即党员自评、住户测评、党员互评和支部总评。以自评查找差距、以测评校准方向、以互评筛选标杆、以总评敦促提升，包栋党员间争先创优意识充分激发，参与服务的积极性明显增强，小区共治共建合力得到大幅提升。

党建聚力，梦想启航。金山桥街道将始终坚持以“党建聚合力”工程为抓手，持续深化“党员包栋、服务连心”小区治理模式，进一步激活“红色细胞”、驱动“红色引擎”，进一步做响特色品牌、提升整体效能，为全面打造有底蕴、有活力、有温度的高品质生活小区提供充足滋养、更强动力。