绘就“民生为本”温暖底色

——记长沙市民政局

长沙市养老机构开展老年人照护服务

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刚结束养老机构安全检查，又前去为流浪乞讨人员送御寒物资；刚看望完留守儿童，又提上米和油赶往低保户家里……岁末年终，长沙市民政局工作人员总是马不停蹄。他们心系万家忧乐，把党和政府的温暖送到困难群众心坎上，交出了一份份写满幸福的民生答卷。

解码——织好特殊困难群体“保障安全网”

小冯是开福区清水塘街道芙蓉路社区残疾人专职委员，她热情洋溢的外表下背负的是沉重的生活负担。2014年大儿子出生后不久，被鉴定为听力一级残疾，2015年小儿子出生后，又被鉴定为智力三级残疾，接连的不幸，让这个家庭负债累累。为了照顾两个残障儿子，丈夫辞去了工作在家照顾孩子，公公婆婆来自益阳农村，没有稳定收入。

社区工作人员了解小冯一家的困难后，看在眼里、急在心里，最终，在政策范围内为她申请了城市困难群体救助，为其提供特殊困难家庭救助资金帮扶，还不断鼓励他们全家积极面对生活。

“没想到大家这么关心我，太感动了。”幸运还在向小冯招手，街道主动聘请她担任芙蓉路社区残疾人专职委员。现在，她每月有了3000元左右的固定工资，既解决了就业问题，又方便照顾孩子。小冯的父亲、公公和婆婆也被聘请担任社区安全生产信息员、垃圾分类督导员、清扫员，三个人每月有了3600元稳定收入。

现在，小冯一家的基本生活开支有了一定保障，大儿子已经能与人正常交流和沟通。投之以木瓜，报之以琼瑶。在疫情防控期间，小冯主动申请为辖区居民守好“安全岗”。她说，“我过去得到政府、社区和爱心人士的支持帮助，给了我们生活下去的希望，现在面对疫情，我愿意做一些力所能及的事，也去帮助有需要的人。”

“兜”住最困难群体，“保”住最基本生活，随着长沙兜底保障人群范围越来越广、力度越来越大，困难群众的获得感、幸福感、安全感也越来越强。

布局——打造城乡养老服务“梦想大本营”

76岁的刘奶奶居住在宁乡市花明楼镇敬老院，她和院里60名老人居住在一起，享受着护理员24小时在院服务。

“以前我觉得住养老院好丢人的，怕人家说我崽女不孝顺。”刘奶奶对自己以前的偏见有点不好意思。她决定住进敬老院，是被刘月兰、易素华两位爱心使者感动的。

2020年，花明楼镇敬老院院长成凤强抓住长沙开展农村敬老院转型试点工作的契机，结合老年人的实际需求，开始在花明楼敬老院进行改革试点。

她在杨林桥村招募了刘月兰和易素华这两位口碑好的村民，担任为留守老人上门免费服务的爱心使者。刚开始，带着送温暖心态上门的两人被老人赶了出来，回院后向成凤强哭诉：“老人们不相信我们，还讲我们是骗子，我们不想干了。”成凤强听后从老人的角度进行解释，打消了志愿者辞职的念头。

经过爱心使者的不断努力，逐渐打开了老人们的心防，60多名老人住进了敬老院。“我们住在一起可以聊聊天，没事还可以打打麻将娱乐一下，日子过得别提多舒服了。”刘奶奶越来越喜欢这里的生活。

如今，像刘奶奶一样享受“乐龄”的老年人队伍正在不断壮大。近年来，长沙加快完善多元养老服务体系建设，150余万老人可以尽情享受到“15分钟养老服务圈”带来的便利，“老有所养，老有所依，老有所为，老有所乐”的梦想也正一步步变成现实。

激活——为基层城乡治理添幸福动力

“居民公约要遵守，邻里之间是朋友；社区居民有感情，扶贫帮困大家行……”每当夜幕降临、华灯初上，天心区暮云街道云塘社区的居民们就会随着“神曲”《云塘之歌》的美妙旋律翩翩起舞。这份涵盖爱党爱国、和谐邻里等社会公德的308字居民公约，已融入到市民生活的方方面面，成为大家共同认定的一种生活准则。

云塘社区因地处城郊结合部，5个住宅小区里建有别墅、洋房、电梯房，住户有长沙老城区迁过来的居民、本地的征收户和外地购房落户的新长沙人，不同类型的住户混居在一起，使得各小区的管理异常艰难，矛盾日渐增多。

“以前违章搭建、楼道堆杂物、绿化带私人种菜等情况很普遍，让人头疼得不行。”居民周先生甚至都不愿意回想社区之前的模样。怎么拉近邻里关系？云塘社区党委书记张先明，牵起社区、社会组织、社会工作者、社区居民和社区企事业单位等五方的手，先后成立了格兰“八大员”、哈佛“九理事”、紫湖“十管家”等本土社区社会组织，让小区治理工作“有组织、有抓手、有成效”。

“通过‘小协会’整合大家的力量，充分释放了居民自治的能量，让居民实现了从观望者、消极者向积极行动者的转变，物业与居民间的矛盾得到有效化解，各类乱象得到有效根治，居民的幸福指数不断提升。”看着昔日“土味城乡结合部”蝶变成“最美和谐社区”，张先明很是骄傲。

以民意民声为导向、以民愿民盼为引领、以民惠民富为目标，长沙民政人正不断提升微观治理的针对性，形成基层社会治理“闭环”，打造地方推进基层治理现代化的样板，为这份“民生答卷”描绘出最温暖的底色。