为进一步提升基层党组织的凝聚力战斗力,泸溪县出台了《村(社区)党组书记脱产专职化管理办法(试行)》,着力建设一支党性过硬、能力突出的专职化村级党组织书记队伍。
一是岗位专职化,变“副业”为“职业”。严格工作时间,工作时间与乡镇工作时间同步,全脱产坐班或在村里开展工作,由“副业型”向“职业化”转变。严格请假报告,请假1天以内的,书面报请乡镇驻村领导同意,2天以上的,书面报请乡镇主要负责人同意。严格工作考勤,实行工作去向告知登记制度,乡镇每周对村支书坐值班情况开展考勤检查3次以上,县委组织部采取“四不两直”的方式,每月开展督查1次以上。每年年底,开展村(社区)党组织书记履职情况综合考评,考评结果与绩效奖励挂钩,作为留任与否的重要依据。专职化管理制度的推行,实现了147个村(社区)支书全脱产开展工作成为常态,以往个别支书“在职不在村、在职不在岗”的问题得到彻底解决。今年来,全县147个村(社区)党组织书记全脱产开展工作,为群众办实事7500余件,解决群众矛盾600多起,党建示范园实现了村村全覆盖,群众满意度、支部引领作用显著巩固提升。
二是报酬工薪化,变“补贴”为“工资”。县财政每年安排600万元,用于村(社区)党组织书记工资发放,将“一肩挑”支书年薪提高到4.5万元/年。同时,落实村主干学历工资,按照全日制专科学历500元/月、本科学历1000元/月、硕士学历2000元/月、博士学历3000元/月发放。在此基础上,为147个村(社区)党组织书记购买养老保险和人身意外伤害保险,落实正常离任村(社区)主干生活困难补助,确保村(社区)党组织书记在职的有合理待遇、干好的有发展前途、退职的有基本保障。待遇的提升、保障的夯实,使职业村支书的岗位吸引力大幅增强,个别村(社区)党组织书记“后继无人”的问题得到有效解决,147个村(社区)全部配备了2名以上后备干部。
三是培训专业化,变“粗放”为“精细”。聚焦“基层党建、产业发展、乡村治理、依法履职、服务群众”五大能力提升,将村(社区)党组织书记培训纳入全县干部培训规划,采取支部“下单”、县委“派单”、部门“接单”的方式,按照干什么训什么、缺什么补什么的要求,精准开展专业化培训。今年来,开展村级带头人能力提升培训60余场次,举办村级党组织书记主体班培训2期、党务能力专题培训班1期,采用“请进来与走出去、请上来与走下去”相结合的方式,先后组织25名农村党组织书记到长沙、湘潭、花垣十八洞等地学习基层党建、产业发展先进经验。结合党的十九届六中全会精神宣讲、省第十二次党代会精神宣讲,开展县级领导送党课、开展红色教育30余场次,打造县级农村党员教育培训示范基地2个。同时,积极组织村(社区)党支部书记在线学习,纳入干部在线学习试点,网上充电赋能、提升综合能力。
四是选用规范化,变“保量”为“提质”。坚持凡进必审,实施备案管理,对村(社区)党组级织书记任职、履职情况进行全程纪实,防止“带病选配”“带病上岗”,强化“源头把关”。同时明确了“累计30天无正当理由不参加村级工作、侵害村(社区)集体和群众利益造成恶劣社会影响、在乡镇综合考评连续两年处于同系列末位”等九条辞职免职“警戒线”,对党建工作滞后、群众满意度较差或不适应岗位要求的,及时诫勉谈话、离职培训或予以免职,督促干事创业,强化问责约束,加强过程中把控,推动能上能下。今年来,调整备案村(社区)党组织书记6人,全县90后村党组织书记5名,大专以上学历47人,大力提升了村(社区)党组织书记书队伍的层次标准,大幅提升了党员群众对村(社区)党组织书记的认同感和满意度。