今年来，娄底市着力发挥支部建设优势，深化民生服务制度改革，倾力打造精准、高效、智慧、温暖“四个救助”，构建覆盖全面、内容完善、上下配套、衔接紧密的党建+民生服务制度体系，全方位提升服务供给力，极力推动民生工作高质量发展。

发挥支部建设优势，聚焦精准识别能力，写好民生服务文章篇头。该市围绕更好发挥支部“关口”作用，进一步优化精准认定程序，出台《低收入认定及救助帮扶办法》，通过基层党组织集中排查、支部委员日常走访入户、大数据监测比对、党员热线求助等方式，平稳有序推进低保边缘困难户家庭的认定及救助帮扶工作。目前，已认定低保边缘家庭164户630人。把支部服务职能融入社会救助体系中，制定印发《关于进一步完善社会救助动态管理工作的通知》，进一步加强村（社区）党组织对社会救助对象动态管理，坚持“凡进必核”，坚持党员签字初核，党支部例会复核、乡镇党委审核、县委组织部门备案、乡村公示栏等程序，实现社会救助申请对象核对100%、在保对象复核100%，新纳入低保对象3897人，动态退出低保对象4194人，做到“应保尽保，应退尽退”。

发挥支部建设优势，聚焦高效服务能力，写好民生服务文章内容。健全基本生活保障制度和党支部常态化救助帮扶机制，深化“村企”合作，做大村集体经济。既要用好政府基本救助政策，又要在村级集体经济中加大对困难群众的救助。目前，累计为13.68万名城乡低保、特困供养对象发放基本生活救助资金1.82亿元。健全急难救助、临时救助、流浪乞讨人员救助制度，在村(社区)设立社会救助服务站、村(居)民社会救助联络点和“社会救助服务”窗口，将社会救助融入网格化社区管理，把走访、发现困难群众列为村(社区)重要工作内容，今年，全市临时救助2.53万人次1773.15万元，通过村（社区）社会救助站帮助11人成功寻亲，成功率达100%。

发挥支部建设优势，聚焦智慧管理能力，写好民生服务文章亮点。建立线上主动发现机制，在全市的每个村（社区）设立开通“互联网+民生服务”平台，通过线上平台建立数据共享比对长效机制和低收入人口监测预警机制，每月由乡村振兴专干定期与乡村振兴等部门进行比对，加强监测预警，实现社会救助由“人找政策”向“政策找人”转变。2022年，通过比对及时将25名困难群众纳入社会救助范围。

发挥支部建设优势，聚焦温暖救助能力，写好民生服务凤尾。建立“资金+物质+服务”“慈善+福彩”“基层党组织+党员志愿者”等综合救助机制，鼓励村（社区）干部积极引导本地乡贤、爱心人士等社会力量参与社会救助，在发放救助资金的同时，为救助对象提供访视和照料、康复服务、生活指导、心理疏导、社会融入等多方面的个性化、专业化救助服务。截至5月底，全市共有94个基层社工站，发展志愿者服务组织65个，吸收社会工作者近200名，志愿者人数达59万人，各类社会组织、慈善机构、社工站年均帮扶困难群众超过5万人次，切实让困难群众感受到了社会主义大家庭的温暖。