衡阳市珠晖区委深入贯彻落实新时代党的建设总要求，以组织建设全面提质为基础，以村级集体经济全域发展为重点，以智汇人才全力赋能为支撑，攻难点、破堵点、创亮点，打造乡村振兴“强引擎”，绘就美丽乡村“新画卷”。
一、立引领大旗，坚决扛起抓党建促乡村振兴政治责任
实现乡村振兴，关键在党。珠晖区委自觉从坚持“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度强化认识，紧扣省委“三高四新”战略定位和使命任务、市委“三强一化”建设要求，高质量推动乡村振兴战略落实。一是紧抓思想不松。区委理论学习中心组示范领学乡村振兴内涵要义；区委组织部、区乡村振兴局等定期开展村党组织书记、驻村第一书记专题培训;基层党组织严格落实“三会一课”、支部主题党日等组织生活制度强化政治理论学习，不断激发党员干部奋进乡村振兴的使命担当。二是紧抓责任不放。区委第五次党代会审时度势提出“三高五区一跨越”目标，对乡村振兴工作进行全面谋划部署。区委书记带头履行第一责任人责任，建立区乡村三级一体抓落实的工作机制和一把手负总责的责任制，确保责任不断链、工作不断档。按照《中共衡阳市委组织部2022年工作要点》要求，我们将全面落实抓党建促乡村振兴“六项行动”，推行“十大重点项目”，把党建引领贯穿乡村振兴全过程各方面，强化区委抓乡促村责任，完善乡村党组织对乡村各类组织和各项工作领导机制，乡镇党委书记和班子成员悉数建立联系点，以责任落实全面夯实乡村振兴战斗堡垒。三是紧抓政策不减。自脱贫攻坚转战乡村振兴以来，区委多次召开常委会研究相关政策举措，先后出台《珠晖区关于贯彻落实市第十二次和区第五次党代会精神扎实推进抓党建促乡村振兴的行动方案》《珠晖区发展壮大村级集体经济三年行动计划（2021-2023年）》等系列文件，做到顶层设计不留缺失、政策保障不留空白。
二、强时代先锋，充分发挥抓党建促乡村振兴组织优势
党的力量来自组织，实现乡村振兴，必须把农村基层党组织的组织优势发挥出来。一是推动支部建设标准化，筑牢战斗堡垒。明确标准，区委专门印发《关于实施党支部星级创建管理 巩固提升党支部“五化”建设工作成效的通知》指导标准，突出全面推进乡村振兴内容，从组织设置、作用发挥等方面进行系统规范。专项推进，开展农村基层党组织整建提质、清廉村居、农村发展党员违纪违规问题排查整顿、党务工作有关问题排查、“三资两堂”专项清理等专项行动，巩固先进支部、提升中间支部、整顿后进(软弱涣散)支部。二是推动人员配置精准化，建强先锋队伍。配强乡镇班子增强领导力。建立完善全区干部信息大数据，常态化调研近距离考察识别干部，真正把熟悉“三农”工作的优秀年轻干部选进乡镇（街道）领导班子，乡镇班子结构更合理、执行能力更出众。同时，区委通过选派优秀年轻干部任第一书记、驻村工作队员等方式有效破解村级力量薄弱的现实问题。优选村干部提升执行力。2021年32个村“两委”换届工作圆满完成，新一届村党组织书记平均年龄下降2岁、大专及以上学历提高到40%，“一肩挑”比例达到80%，村干部综合素质大大增强。打通基层干部晋升通道增加动力。靠前落实省委“1+5”文件精神，每批次招录（聘用）机关事业单位人员时，均拿出一定比例名额，单列招录（聘用）村（社区）党组织书记、村“两委”成员，极大地激发了村干部干事创业热情。提高基层干部待遇激发活力。近年来村干部报酬逐年递增，村党支部书记年收入增加至5.18万元/年，达换届前一年度农村居民人均可支配收入2.1倍，村主干全部纳入社保体系。三是推动党群阵地现代化，提升服务质量。区财政拿出专项资金798万元用于新建（改建）村级党群服务中心15个，454万元用于基层公共服务（一门式）全覆盖，大大提升党群服务中心服务能力。目前，每村均可受理的政务服务事项为33项，其中，能当场办结并领取证件的2项（老年证、生育证），村民主动评价率99.5%、好评率100%。四是推动群众自治法治化，强化和谐善治。以机制促治理。利用“屋场党建+五个到户”、里巷工作法等有效抓手，构建党组织领导的乡村治理体系。完善村民自治机制，全面落实“四议两公开”，所有村全部制定村规民约，建立健全村务监督委员会、红白理事会等“五会”，推动村民说事、议事、主事。以服务促治理。推行屋场网格化管理、组团式服务，选育一批“湾村明白人”，做到民有所呼、我有所应，把群众的矛盾纠纷、把基层的风险隐患化解在群众的家门口。以参与促治理。组织党员带头、群众参与创文创卫、人居环境整治、“厕所革命”等乡村建设行动，让乡村环境美起来，让广大群众心灵美起来，不断焕发乡村振兴新气象。
三、兴集体产业，稳固构筑抓党建促乡村振兴强大支撑
产业是发展的根基，产业兴旺村民收入才能稳定增长，才有获得感。一是下派“两员”促振兴。下派科技特派员服务产业，由82人组成的区科技专家服务团24小时在线服务乡村产业，累计为群众提供政策咨询103项，解决技术难题56个，培育各类产业乡土人才近100人。下派机关党员服务群众，开展“支部联支部、党员联到户”活动，415名机关党员与农户结对联系，共同奋斗。二是发展“两业”促增收。着力发展壮大特色优势产业。区委区政府统筹资源，打造一乡一特、一村一品。目前，北片以茶山坳镇为主的生态旅游种植产业已名扬全国，南片以东阳渡街道为主的物流加工产业已颇具影响，中部以和平乡、酃湖乡为主的资产运作管理服务产业已“开花结果”。大力提升就业帮扶。充分发挥各职能部门政策优势，围绕农机、装修装饰、家政服务等特色领域，组织开展各类技能培训，提高劳务输出质量，累计开展农村转移就业劳动者培训2234人次，新增农村劳动力转移就业人数1820人，线下农户岗位推荐累计达3560人次。三是提供“两金”促发展。建立村级集体经济项目启动资金。将村级集体经济相关经费纳入区财政预算，根据各个项目建设情况，通过以奖代拨的方式，重点为一批有发展潜力、能带富村民、惠及集体的项目提供启动资金。发放集体经济创收发展奖金。允许村级集体经济组织按照当年村级集体经济新增净收入的20%提取奖励资金，用于发放“集体经济创收发展奖”。
四、聚智汇人才，不断积蓄抓党建促乡村振兴强大后劲
坚持党管人才，构建齐抓共管的人才工作格局。一是在人才引进上，扩宽柔性引才这条通道。汇集政府、高校、企业三方力量，将引进的博士生人事关系转入高校，作为高校正式在编在职在岗人员。博士在高校承担科研教学任务的同时，通过挂职、兼职创新、项目合作、成果转化等方式，指导农村企业开展创新创业活动，享受衡阳市、高校和企业三方引才待遇。湖南创新生物科技有限公司、衡阳爱洁科技股份有限公司等4家公司通过此方式成功引进博士生6位。此外，政府积极解决人才后顾之忧，今年为2名外引博士子女开通入学绿色通道，让人才更能安心留用。二是在人才培育上，突出本土能人这支队伍。摸清本土“田专家”“土秀才”底子，513名农村实用人才利用熟悉本土情况的优势，助力产业发展。大力壮大乡贤队伍，注重吸纳从农村走出去的国家退休干部、退伍复员军人、经商人员的贤才，发挥他们熟悉政策、熟悉基层、熟悉群众、在群众中有一定威望等优势，反哺家乡发展。专注专业技能提升，区农业农村局、区乡村振兴局、区人社局等部门每年针对农村需要，开展培训10场次以上，邀请市外知名科技专家进村入户进行技术指导20人次，培养一批乡村工匠、文化能人。三是在作用发挥上，坚持以用为本这个原则。组建乡村振兴服务团队，区委整合部门专业技术人才，从各行业各领域抽调精干力量，组建农业技术、政策法律、电商经济、公共文化、卫生健康等“5+专业服务团”，为乡村提供政策、技术、人才等方面的支撑，帮助解决群众“急难愁盼”问题。乡、村两级党组织牵头，以镇村党员干部、驻村工作队员、村组干部、入党积极分子为主体，支持鼓励广大群众参加，组建困难救助、矛盾调解、就业发展、乡风文明、环境改善等“5+志愿服务队”，做到每个乡镇有小队、每个村有分队。服务队伍组建以来，为村民提供政策咨询703项，解决技术难题156个，大幅提升服务乡村效能。
（中共衡阳市珠晖区委常委、组织部长、区总工会主席 陈燕）
