湾村是指依山而建、临水而居形成的自然村落。湖南省衡阳市有行政村2268个，每个行政村一般有10多个湾村，每个湾村一般住十几户人，全市共有湾村33216个。衡阳市面对湾村散落、村干部难以兼顾的情况，出台《衡阳市推行“湾村明白人”群众自治工作品牌创建工作方案》，因地制宜打造“湾村明白人”队伍，努力做到“小事不出湾村、大事不出行政村、问题不到乡镇”。

立好“规”

衡阳市为了组建好“湾村明白人”社会治理力量，制定了“湾村明白人”评选规则，通过村组摸底、群众海选，推选有威望、热心肠的“五老”人员、退休“两委”干部、返乡创业人员等担任“湾村明白人”，有效充实基层自治力量。

各乡镇对“湾村明白人”人选政治素养、个人品行、遵纪守法等情况进行严格审查，按一个湾村一名“明白人”予以确认。同时，积极对“湾村明白人”开展政策法规、矛盾调处等岗前培训，并颁发聘书，不断增强“湾村明白人”的荣誉感和责任感。

明好“责”

衡阳市充分发挥“湾村明白人”与村民“同饮一湾水”的地缘优势和村民“认理也认人”的亲情优势，认真履行好四项职责。

——搭好党群“连心桥”。“湾村明白人”用群众爱听能懂的乡音俚语，将政策法规宣传到“最后一米”，收集反馈困难群体需求等社情民意。2021年以来，衡阳市“湾村明白人”共收集反馈群众意见3.2万条，办结率达91%。

——当好解纷“和事佬”。“湾村明白人”没事定期上门、有事随时上门、事了回访上门，把麻烦事解决在湾村，2021年共化解家庭邻里等民间纠纷12万起，成功率达98.6%。

——做好新风“带头人”。“湾村明白人”带头遵守村规民约、移风易俗，推动家庭和睦、邻里友善等文明乡风逐渐形成，扭转了农闲时打牌赌博，红白喜事相互攀比、大操大办的陋习。

——当好应急“吹哨人”。“湾村明白人”按照疫情防控部署，带领村民在重点村居、路段、巡逻执勤卡点值守，组织开展政策宣传、防疫消杀等工作，共建疫情防控网。

赋好“能”

衡阳市为了鼓舞“湾村明白人”甘于乐于管好湾村事，在市、县两级平安建设先进个人表彰中，确定“湾村明白人”名额不少于15%。在“湾村明白人”正常履职受到干扰、工作生活遇到困难时，衡阳市积极为其排忧解难。如74岁退休教师廖树生放弃与妻儿团聚、定居海南的机会，留在本地当了“湾村明白人”，镇、村领导主动帮助他解决就医等困难，让其一门心思为乡亲办好“明白事”。