近年来,石门县紧紧围绕加强农村基层党组织的领导核心地位和发挥战斗堡垒作用,着眼强功能、抓重点、破难题,突出靶向发力、精准发力,落实落细农村基层党建各项重点任务,全面提升农村党建工作质效,筑牢乡村振兴战斗堡垒。
突出政治功能,筑牢阵地堡垒。着眼于引导农村基层党组织强化政治引领功能、发挥领导核心作用。一是加强调度。建立县委组织部部务会定期研究调度基层党建的工作制度,及时解决乡村振兴工作中党的建设方面存在的突出问题。同时,推动实现农村基层党建与乡村振兴同步规划、同向推进、同步考核,真正让党建工作引领乡村振兴、服务乡村振兴、推动乡村振兴。二是传导责任。全面压紧压实县乡村党政一把手的主体主抓责任、县级领导和科局长、党员干部对全县331个村居的结对帮联责任。建立选派乡村振兴驻村帮扶工作队长效机制,全覆盖选派驻村帮扶工作队549人。三是部署兵力。坚持把最优势的兵力部署在基层一线,从2021年起开始明确全县乡村振兴示范点创建数量、名单,确定33个巩固拓展脱贫攻坚和乡村振兴重点帮扶村,在布局上主攻“关键点”。精心打造党建引领乡村振兴示范带,同步建设王新法党性教育基地提质升级重点项目,从不同侧面展示成果,强化引领。
突出从严从实,育好头雁队伍。坚持把加强基层组织建设作为一项基础工程,不断强化基层党组织带领群众共同致富的头雁作用。一是选能人,配强当家人。实施村级带头人队伍“头雁”培育工程,以换届为契机,选好村级带头人。建立村党组织书记备案管理和动态调整联审机制,推动村干部能上能下。2021年村(社区)“两委”换届后,全县村党组织书记、主任“一肩挑”309人,党组织书记平均年龄45岁,其中年龄最小的支部书记仅25岁。村干部队伍素质明显提升。二是补短板,建强党支部。以支部五化建设为抓手,切实提高党支部标准化规范化水平和促进乡村振兴的能力。重视村级后备力量培养,每个村储存1名村支部书记、2名村支两委和3名入党积极分子的后备人才纳入村级后备干部库,保证了基层干部队伍源头活水。三是重管理,增强凝聚力。从加强村干部管理、规范村干部报酬入手,出台《石门县村(社区)党组织书记县级备案管理办法(试行)》,推进队伍整体优化提升。围绕乡村振兴、脱贫攻坚、产业发展、基层治理等内容,对全县村和社区主职干部进行集中培训,组织乡镇党委对所有村干部进行全覆盖培训。
突出扩面扩量,增强造血功能。将发展村级集体经济作为政治任务、书记工程,压紧压实各级工作责任。建立“1名县级领导联点、1家企业结对、1个县直单位帮扶、1名第一书记驻村、1名工作指导员指导”的“五个一”消薄机制,帮助村级出点子、想办法、解难题,确保薄弱村年内全面清零。实施发展新型村级集体经济“兴村”工程,力促各村集体经济收入达到10万元,扎实推进“消薄攻坚、引领提升”八大行动取得了较好成效。将发展壮大村级集体经济工作分别纳入年度综合考核、乡村两级党组织书记抓党建述职评议考核的重要内容,倒逼目标任务落实。编制完善发展村级集体经济规划,注重因村施策、精准发力,组织乡村两级盘家底、理思路、找增长源,全县202个村(社区)通过土地流转、闲置资产出租、村办园艺场等模式实现集体经济增收。2022年,全县通过入股或投资模式实现分红增收的村(社区)达189个,可实现分红收益600余万元,预计今年实现村均年收入10万元以上。
突出互融互促,强化基础保障。坚持从强化保障入手,不断夯实基层基础,切实提升全县各级党组织推进乡村振兴的能力。一是抓创新、强治理。以开展全国乡村治理首批试点示范县建设为契机,创新党组织自治组织联动包片区、党员屋场员联动包屋场的“两联两包”乡村治理模式,实现了“行政村党组织—片区(党支部)—屋场党员联系户”的党建引领乡村治理组织体系。举办政策宣讲900余场,收集各类意见建议7994条,化解各类矛盾纠纷3462起,通过管理有效地把党员凝聚起来、把群众组织起来。二是抓队伍、强合力。以村(社区)为单位组建331支“党员先锋队”,设立党员屋场长、党员中心户在各自屋场包联农户,采取设岗定责、承诺践诺等方式,让每名党员在乡村振兴工作中有平台、有责任,当先锋、做贡献。近年来,全县共引进研究生128名,从县内外吸引101名优秀企业家担任“名誉村主任”,利用自身优势帮助贫困村发展产业。积极培育和选树了各类先进,涌现了王新法、张忠富、黎静等一批先进典型,在全县营造树榜样、学先进的浓厚氛围。三是抓激励,强保障。积极解决村干部报酬偏低、保障不足、留不住人等问题,建立村级运转经费逐年增长机制,村平达到32万元,提高村干部经济待遇,村党支部书记基本报酬达到4万元,村干部普遍购买“三险两金”。实施乡村振兴战略考评激励办法,把抓党建促乡村振兴纳入党组织书记抓党建述职评议考核的重要内容,计划每年表彰一批乡村振兴先进乡镇、示范村,坚持结果应用导向,实行正向激励,确保乡村振兴战略扎实推进。