“五进小区”加速幸福保靖阔步前行

——保靖县加强城市党建工作侧记

湘西有茶城，酉水弥云烟。漫步城区，整齐摆放的私家车、小巧玲珑的休闲亭、艳丽精美的公益墙，幸福保靖俨然被赋予了更深内涵。

“现在社区党组织经常派人到我们小区走访，向我们征求意见，帮助解决生活难题，被人关心的感觉真的很温暖。”8月29日，正在清廉文化墙边学习的二月坡社区居民田月由衷感慨。

近年来，保靖县深入开展以“微改造”进小区、网格化管理进小区、物业管理进小区、党建进小区、文明创建进小区为主要内容的“五进小区”模式，全力打造“酉水明珠·黄金茶城·幸福保靖”。在2022年上半年湘西州公众安全感及干部队伍建设评价民意调查中，以94.48分取得了第1名的好成绩。

“微改造”进小区传“以洁妆城”之风

“以前巷子狭小肮脏，路况又不好，两台车并行都十分勉强。”朝阳社区朝阳路小区居民梁飞回忆起以前的经历，心中一阵唏嘘，因夜间视野不佳，他曾经在骑摩托车赶路时被摔成轻伤。

老旧小区改造，对于梁飞等附近居民来说是件大事、喜事。5月初，迁陵镇政府在取得产权方和小区居民的大力支持后，迅速对朝阳社区6组的3栋D级自建危房实施了拆除，为路段扩展面积470余平方米。社区对路段加强了后续管护，定期安排保洁人员维护环境卫生。

“拆房子那天，我还专门到现场帮忙清理废砖碎石呢！现在路宽了，家门口干净敞亮了，出行也不用提心吊胆了。”梁飞表示，改造后的小区路段，不仅“面子好”，更是“里子厚”。

保靖抢抓小区“微改造”政策机遇，实施老旧小区改造规划，谋划一批民生服务和基础设施配套项目，开展社区“小广场”“小绿地”“小垃圾站”“小停车场”“小公厕”建设。公共服务阵地日趋完备，“一站式”综合服务大厅、党建工作室、会议室、警务室、调解室、图书室、爱心超市等让许多居民感受到了实实在在的洁美变化。2022年以来，已开工改造老旧小区14个，新划机动车停车位475个，改建公厕15座，主次干道亮灯率达99.28%。

网格化管理进小区积“以正净城”之韵

“辛苦王所长你们了，在你们讲了之后，我们也晓得是怎么回事了。”8月31日，迁陵镇司法所、综治办、网格员一行走进花井社区，就土地权属纠纷一事进行化解，纠纷双方龙治泉和陈占元两家当场化干戈为玉帛。

居民千件事、社区一张网，小网格勾连民生愁盼、消除矛盾纠纷、营造清风正气。保靖以社区为单位，科学合理设置单元网格，网格化管理和推进基础信息采集、社情民意收集、矛盾纠纷排查化解、平安创建等工作，切实把党的组织优势转化为基层治理优势，不断提高城市精细化治理水平。

“每个单元网格的网格员，基本上都来自党员、社区干部、退休干部等群体，大家都对小区事务非常热心。”花井社区网格长罗福元介绍，保靖原则上以居民小区和物业小区划分单元网格，其他楼盘和机关单位独立院落划入居民小区单元网格管理，社区网格长由社区干部或驻社区辅警担任，单元网格长鼓励社区党员干部兼任或整合社区工作力量方式解决。

社区的网格长，居民的贴心人。截至目前，保靖县城区已设置网格57个。57个网格长和360名网格员用脚步丈量辖区、用责任守护辖区，他们用心用情、用力用功密织的“一张网”俨然撑起了城市基层管理的“一片天”。

物业管理进小区添“以治泽城”之律

桐木棋小区地处城郊，是县级统一规划建设的易地搬迁集中安置点，建成楼栋11栋，涉及11个乡镇易地扶贫搬迁390户2024人，于2019年1月启动搬迁入住。一直以来，保靖高度重视易地搬迁帮扶，积极推进小区引入物业管理服务企业。2020年1月1日，湖南三鼎物业管理服务有限责任公司保靖县分公司签订委托管理协议入驻小区。2020年7月21日在县易地办、迁陵镇、县住保中心、魏竹路社区联合协调下，易地搬迁住宅小区业委会正式成立。

“居民楼上安家、楼下就业、出门务工，物业在很大程度上提供了便利，解决了后顾之忧。”桐木棋社区党支部书记、居委会主任杨帆认为物业是小区管理乃至城区治理的重要一环，“像新高考期间，三鼎物业公司党支部便号召党员、从业人员组成一支‘爱心送考’先锋队，义务接送高考生百余次。”

居民的事有商量、好商量、多商量。业委会定期与物业交流畅谈，就小区长效管护、服务居民等方面交换意见，共谱小区善治的旋律，诸如物业管理费用、房屋维修费用等焦点问题稳妥解决，20名桐木棋小区易地搬迁户受聘为保洁员，小区“脸红脖子粗”不再是常态，“和睦处世长”成为状态。

此外，行业部门还依法加强对物业企业的工作指导和监督，促进小区物业服务监督管理，强化对物业企业的业绩评定，建立“黑名单”制度，倒逼物业服务提质升级，“保安上岗、保洁上楼、车停有序、人居提升”的小区善治画卷正徐徐展开。

党建进小区品“以心润城”之淳

社区是城市的细胞，要治理好社区，必须夯实党建工作。

为了让安置点群众真正搬得出、稳得住、可发展、能致富，保靖县高效设立了民瑞社区、桐木棋社区支部委员会，把加强基层服务型党组织建设，发挥党员干部模范带头作用作为重点工作来抓，建立了以社区党组织为核心、自治组织为基础、群团组织和社会组织为纽带的管理服务工作机制，不断健全完善社区治理体系，提升社区治理能力和水平。

“虽然我年纪大了，但我始终牢记自己是一名共产党员，只要我还能动，一定随叫随到，做我能做的一切。”身穿红马甲、头戴小红帽的桐木棋社区支部老党员刘维宪在参与志愿服务活动时骄傲道。

易地搬迁户在思想上、生活上、就业上的融入，是保靖“党建+服务”引领县直机关事业单位党组织、在职党员到社区（小区）报到机制的有形缩影和生动映射。全县70个县直机关事业单位与联系社区（小区）党组织结对共建，签订共建协议、开展志愿服务、参与社区治理创新，让群众共享改革发展成果。

“携手铲雪除冰·共建平安家园”“闻‘汛’出击，筑牢‘红色堤坝’”“不忘初心跟党走·同心喜迎二十大”……志愿服务活动不断、为民服务初心不忘，鲜红的党旗始终高高飘扬在城市社区上空。

文明创建进小区享“以美厚城”之颐

城市因文明而美丽，文明让保靖更幸福，而作为文明创建的主阵地，小区更是直观代表着城市的形象。

保靖于4月2日下发了《县城各小区责任划分表》，明确县住保中心、迁陵镇、有单位小区的单位指导物业小区、非物业小区和单位小区的创建职责。通过有关行政主管部门牵头，住建、公安、执法、应急、司法、畜牧、环保、自然资源、市场监督等职能部门和迁陵镇、所辖社区、物业等共同参与，对小区内乱搭乱建、私自改变房屋规划结构用途、破坏侵占公共区域和消防应急通道、噪声油烟扰民等违法（章）行为及时依法处置。累计整治小区车辆乱停乱摆4000余处，户外广告乱贴乱画2000余处、整治商户占道经营1600余处。

对居民而言，他们既是文明城市的创建者，也是创建成果的受益者。“过去我们劝导行人遵守交通规则时，部分行人依然我行我素。而现在，逆行的车、闯红灯的人都快看不见了。”在顺天福超市路口开展文明劝导的志愿者曾发明深有感触。

保靖利用公益广告牌、电子显示屏等平台，广泛传播弘扬社会主义核心价值观的公益广告和文明行为，制定小区文明公约，发放《致广大居民朋友一封信》，积极引导小区居民践行邻里互助、尊老爱幼等文明新风，不断激发居民共建共享热情。文明创建的幸福接力赛，在每一位居民的心间无声传递下去……

求木之长者，必固其根本。在“五进小区”的有力加持下，保靖县城市社区基层治理更加有序、有力、有效，文明安定、秩序井然、社会和谐，幸福保靖正阔步前行。