习近平总书记指出，发展集体经济是实现共同富裕的重要保证，是振兴贫困地区农业发展的必由之路，是促进农村商品经济发展的推动力。近年来，保靖县把发展壮大村级集体经济作为基础性、战略性工作，探索村党支部领办合作社模式，有效解决了村级党组织“讲话无人听、做事无人跟”的难题，实现集体有实力、支部有能力、农民有财力。

抓党建强引领，掣画发展新蓝图。以党建引领切实强化顶层设计，推进“党建+九大行动”，打出村级集体经济发展“组合拳”，推动村级集体经济驶入“快车道”。统筹规划铺路。科学制定抓党建促乡村振兴争创示范县五年发展规划，以县委1号文件制发新型农村集体经济发展五年行动方案，积极争创全省抓党建促乡村振兴示范县、全省新型农村集体经济发展示范县，构建北部酉水河流域集体经济示范带、中部209国道沿线集体经济提质片、南部吕洞山集体经济发展圈“一带一片一圈”发展新格局。因村制宜选路。打造“三级书记工程”，高规格成立以县委书记任组长、县长任第一副组长的工作领导小组，45名县级领导联系包抓12个乡镇，指导制定任务书、路线图、时间表，12个乡镇党委书记按照“一村一品”开阔思路、选准路子，172个村（社区）组织村“两委”成员、驻村干部制定“一村一策”发展方案，形成各具特色的发展模式。高质高效行路。构建以效果为导向的考核评价体系，将村级集体经济发展工作纳入乡村振兴重点督查和绩效考核内容，纳入乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核范畴。制定村级集体经济收益分配管理指导意见，对当年村级集体经济净利润不超过20%的部分，奖励突出贡献的村级集体经济组织成员。举办首届乡镇党委书记抓村级集体经济“比武打擂”活动，营造“比学赶超”的浓厚氛围。

抓支部强带动，聚合发展新动能。把发展村级集体经济的主阵地作为锻炼队伍、建强堡垒的主战场，持续推动农村基层党组织全面进步、全面过硬。打造最强雁阵。选优配强172名村（社区）党组织书记，将370名致富带头人、返乡创业人员培养成党员和村级后备力量，将130名懂经营、善管理的党员培养为村集体经济经营管理人员，精选30名临近退休人员、事业单位专技人员到村级集体经济任职，建强推动村集体经济快速发展的骨干力量。筑牢最硬堡垒。推进党支部“五化”建设提质，高标准建立踏梯村、黄金村等12个县级农村党建示范点，全县党支部“五化”达标率100%，2020年以来19个软弱涣散基层党组织全部实现转化提升，村级实力不断增强、联农带农能力稳步提升。建立最严机制。建立“村评、乡提、县审”的三级项目风险防控机制，构建高效统一的村级财务管理和监督体系，有效防止村集体资金“不敢用”“不会用”“违规用”现象。开展清理农村集体经济合同挖潜、清查村级债权债务堵漏、清收新增资源费用增效“三清”行动，清收新增资产775.46万元，全县集体资产总额18.13余亿元，经营性固定资产1.86余亿元。

抓资源强整合，探索发展新模式。持续畅通各类资源向农村流动的渠道，以资源集聚下沉“赋能”村级集体经济发展。壮大产业“输血”。围绕“两茶一果”特色产业，加快6条优势产业链建设，实施“党建+产业兴农”行动，打造“保靖黄金茶”“酉酉橙”“黄金橙”等一批政府公共品牌，培育韵莱农业、鑫洋等一批国家、省州级龙头企业，保靖黄金茶总面积达14.7万亩，综合总产值达20亿元。吕洞山镇黄金村人均种茶面积达10亩，茶产业年产值达3.2余亿元，村民收益1.5余亿元，村集体经济收入突破了50余万元。推进自我“造血”。采取直接经营、土地流转、统一服务、入股经营等方式，形成劳务经济型、产业培育型、资源经济型、物业租赁型、乡村旅游型、服务经济型等“六型”“独立型”发展模式。全县成立161个由村（社区）党支部领办的村级劳务公司，承接民生实事等领域工程项目210个，村集体受益968万元。农村党员领办合作社390个、致富项目820个，带动3.8万户农户增收致富。复兴镇甘溪村组建全县首个股份经济合作社，建成200亩高标准脐橙产业示范园、20亩林下药材种植基地，打造千亩优质稻种植基地，预计今年村集体收入达100万元。实施抱团“活血”。推进组团式、片区化发展，探索产业联盟、强弱联建、村企联合、金融联动、对口联帮、风险联担“六联”“联合型”发展模式，实现了“1+1>2”的叠加效应。建立了19个产业型党组织（产业联盟），9个产业联盟基地，25个村级集体经济强村、20家两新企业与50个村级集体经济薄弱村结成对子，各村互补优势、共享资源。目前，全县所有村（社区）村级集体经济收入达到10万元。县委书记在全省集体经济推进会保靖片会进行典型发言。

抓要素强增效，激活发展新引擎。推动人才、资金、项目、政策向乡村一线集结，夯实村级集体经济高质量发展基础。强化人才支撑。聚焦水稻、茶叶、柑橘、油茶和蔬菜等5个主导产业，开设“院士专家讲坛”和“保靖黄金茶产业培育专家讲堂”，培育“土专家”“田秀才”3500余人。全面启动“新型职业农民培育认定行动”“一户一大”“一家一技”培养计划，选派7个专家服务团73名省州县科技特派员，为村集体经济发展提供坚强的人才智力支撑。强化金融支柱。扶持27个具备条件由中央、省重点扶持的村，确保每村补助资金不低于50万元，设立500万县级扶持壮大村级集体经济发展专项基金。今年以来金融部门为村级组织授信8.2亿元，为村级组织发放贷款1.54亿元，实现村级集体经济收入260余万元，打通金融服务“三农”的“最后一公里”。强化社会支持。把各界力量凝聚在乡村振兴的旗帜之下，积极引导20家两新组织参与全县“万企兴万村”乡村振兴行动，对接50个村（社区），共投入帮扶资金8138万元。2021年，保靖县荣获省实施乡村振兴战略先进县、实施乡村振兴战略重点帮扶先进县，被列入全国农业科技现代化共建先行县、全省“一县一特”优秀农产品县。