今年来，泸溪县深入贯彻落实《关于加强和改进乡村治理的指导意见》文件精神，创新实施“党建引领、五联共治”乡村治理模式，建立“干部联村组、党员联农户、人才联产业、乡贤联家乡、六员联治理”工作机制，推动乡村治理重心下移、力量下沉、资源下放，把治理效能有效覆盖到乡村最末端，促进乡村政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合，构建了共商、共建、共治、共享的乡村治理新格局。

一是干部联村组，以小院坝编制大网格。一是选好“院管家”。以行政村村民小组为单位划分网格，将党小组建在网格上，实现综治网、党建网“双网合一”，全县147个村（社区）750个村民小组建立党建网格，由村支委成员担任党小组组长（网格长）。全面落实乡镇党政班子成员包村、干部驻村、村支“两委”联网格党小组制度，以责任到岗到人推动村组事务落实落细。二是议好“院落事”。乡镇、村（社区）、驻村工作队“三支队伍”，定期到网格召开院坝会，面对面宣讲党的“三农”政策、心贴心倾听群众呼声，实打实解决群众难事。2022年，共召开院坝会700多场次，收集意见建议1478条，办理民生实事1200多件，实现“小事不出院、大事不出村”。三是定好“院坝规”。印发《推行“院坝会”工作机制的实施意见》，坚持“四不原则”（不拘形式、不限内容、不择场地、不定时间），建立“民情恳谈会”制度，按照“村民提事—院坝议事—会议定事—联动办事—群众评事”工作流程，不定期召开院坝会，建立乡镇、村组、驻村干部联系服务为民闭环管理模式，推动思想共学、村务共议、民事共办。

二是党员联农户，以互助组密切鱼水情。一是精准建组全覆盖。采取组织引导、党员带头、群众自愿的方式，按照血缘相亲、地域相邻、产业相近的原则，突出双向选择，合理搭配、优化党群结对建组，农村每名党员就近联系5户以上群众，全县共建互助组9781个，联结群众49115户，实现家家党员联、户户见党员。二是精准服务全方位。全面落实“158”工作机制，即1名党员至少联系5户村民，聚焦民情走访、文明倡导、法治宣传、纠纷调解、政策落实、产业对接、精准服务、带动发展等8项内容，积极开展党员“一亮三诺”（亮身份、公开承诺、积极践诺、支部评诺）行动，建立村民点单、支部下单、党员接单“三单”服务机制，推动五个到户内容具体化、措施精细化。三是精准考评全过程。每月依托互助积分超市，对在工作中先锋模范作用充分发挥的党员发放积分劵，常态化开展大评小奖，兑换物资奖励，激发工作热情。年终结合党员民主评议、村民代表大会、院坝议事会等形式，开展考核评议，将评议结果纳入党员积分管理、后备干部考核内容，作为表彰、评先评优、推选任用的重要依据。

三是人才联产业，以科技芯助推产业兴。一是科学化分类组团。按照“产业同类、专业相近”的原则，将选派的117名省州县科技特派员、18名三区人才、31名农技特岗生、8名名誉村主任分类组团，组建茶叶、柑橘、葡萄、蔬菜等农业科技专家服务团10个，并建立联乡镇、联村（社区）、联基地、联产业大户“四联”服务机制，实现科技人才联系产业全覆盖。二是常态化服务指导。建立“即时服务、常态服务、在线服务”工作机制，科技专家积极开展“五帮三促”（帮信息、帮技术、帮生产、帮销售、帮就业）活动，全县11个乡镇147个村（社区）开通技术服务专线，实现科技服务即叫即到。依托墟场日、科技活动周，常态化开展科技下乡服务297场次，为基层群众、种养殖大户解决技术难题26个。比如：今年针对洪灾、旱灾，省农科院蔬菜研究所辣椒技术专家到兴隆场镇开展“田间教学”3次，培训农技人才56人，有力促进了灾后生产。三是特色化发展产业。突出“一乡一业、一村一品”，采取“公司（合作社）+专家人才＋基地＋农户”的形式，加强新品种、新技术推广，共建产业发展共同体，全县发展葡萄、油茶、白茶等特色产业47万亩，建成万亩精品园5个、千亩标准园43个。建立群众深度参与发展集体经济机制，通过土地流转、入股分红、利润返还等方式，促进农民增收、集体创收。2022年，全年所有村（社区）集体经济经营性收入达10万元以上，其中50万元以上15个。

四是乡贤联家乡，以新理念培育新风尚。一是搭台聚贤、筑巢引贤。大力实施“百名乡贤建家乡”活动，村村成立乡贤会，由乡-村两级党组织牵头，甄选户籍或原籍在当地、有德行、有才能、有声望的贤达人士，择优建立“乡贤库”。建立乡镇党政领导班子、村支“两委”成员挂钩联系本籍乡贤制度，以家人的牵挂、乡亲的期盼、党委政府的信任为牵引，感召乡贤能人为家乡发展建言献策、出资出力。二是立制领贤、对标育贤。村村制定《村规民约》，成立红白理事会，建立“红黑榜”制度，有效整治农村高额彩礼、铺张浪费、厚葬薄养等陈规陋习，培育文明乡风。比如，都岐村带头破除丧葬陋习，在村西规划6亩殡葬墓地，实行集中统一安葬，成为湘西州率先推行集中安葬的村。三是精准用贤、崇德尚贤。深入落实“三个一”工作法（乡贤每年至少参加一次联谊会、至少提出一个合理建议、至少办成一件为民实事），常态化召开座谈会、茶话会，引导乡贤当好“五员”（宣讲员、文化员、慈善员、调解员、参谋员），推动以贤引德塑乡风，以贤引智强治理，以贤引力促发展。今年通过乡贤化解邻里矛盾纠纷218个，筹集助学金17万余元。

五是六员联治理，以小岗位赋能大作为。一是严格选聘，做到“一村一警”。建立村辅警选聘“村支两委推荐、乡镇党委审批、派出所批准”制度，切实把品行端正、作风扎实的本村村民选聘为驻村辅警（网格综治员）。整合资金90万元，扎实推进“雪亮乡村”建设，在全县范围内安装摄像头6430个，全县147个村（社区）“智慧农家”系统安装实现全覆盖，进一步完善了巡逻防控、常态化禁毒、反电信诈骗等严厉打击各类犯罪网络。二是整合职责，实行“多员合一”。全面整合农村保洁员、护林员、护渔员、水管员、公路养护员等五员职能职责，实行“多员合一”（统称为村务协管员），建立部门指导，乡镇统筹，村级落实的工作管理机制，将公益性岗位的管理权限下放到村，由村级党组织结合实际，将辖区划为若干区域，“村务协管员”需承担护林、保洁、道路养护、交通劝导等多项职责。三是规范管理，实行“一年一聘”。制定《泸溪县村务协管员“三定一考核”管理办法》，对村务协管员实行定区域、定人员、定责任、年终考核制度，实行“五定五化”管理（即定好责，工作职能清单化；定好岗，人员选聘规范化；定好区，分片管理全域化；定好酬，待遇保障工薪化；定好规，督导考核常态化），建立“县级季督查、乡镇月考核、村级日检查”精细化考核管理机制，奖优罚劣、优胜劣汰，及时调整更换不适应工作要求的人员，推动村务协管员管理监督更加规范，招录聘用更加严格。