近年来，常德市鼎城区坚持党建引领，多措并举，全力做好创建全国市域社会治理现代化示范城市，不断提升基层党组织的向心力、凝聚力、战斗力。

加强村（居）“两委”规范化建设。一是全面完成村（居）“两委”换届选举工作。2020年，按时完成了村（居）“两委”换届选举工作，选举村居委会干部1631名，实现了“老中青”结合，实现了“零”上访，实现了村支书、村（居）委会主任一肩挑，村居两委成员交叉任职率达到80%，参选率达到95%。二是规范村（居）委会候选人资格审查。全面落实村（社区）两委班子成员资格联审机制，坚决防止政治上的两面人，把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶及家族恶势力等问题人员挡在候选人范围之外，净化换届选举风气。三是建立统一的基层群众性自治组织法人备案制度。以乡镇为单位，下发了基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证，规范了自治组织法人的行为。四是建立完善组织。建立健全了村（居）务监督委员会、人民调解和治安保卫以及公共卫生委员会等组织，充分发挥自治组织在推进村民自我管理中的作用。

规范健全自治规则和程序。一是推动村（居）规民约全覆盖。2019年，修订完善了村（居）规民约，并将扫黑除恶、疫情防控、环境整治等内容纳入新修订的村（居）规民约，修订率达到100%。2020年，出台了《关于村（居）规民约法制审核的实施意见》，建立健全了村规民约、居民公约制定（修订）、合法性审查、备案公布和落实机制。二是完成村（居）民自治工作相关制度。2020年村（居）委会换届选举后，落实了“四议两公开”决策，村（居）务监督委员会监督程序。健全了民主评议村（居）干部等6项民主管理制度，并上墙公示。建立健全了村（居）民自治章程，有效推进了村民自治工作。三是建立健全了村（居）民主议事协商制度。规范了村（社区）议事协商程序、运行方式以及协商内容，完善了村（居）民情恳谈，听证会等协商方式。目前，全区296个村（居），全部建立了村民议事会，建立了高标准的村（居）务公开栏，村（居）事务公开率达到100%。四是丰富议事协商活动。区委区政府确定乡镇（街道）为协商重点，建立了乡镇（街道）协商与城市社区协商联系制度，健全了社会公众列席乡镇（街道）会议制度，扩大了乡镇政府的协商面。

整合基层群防群治力量。一是明确政府管理权和村（居）民自治权的边界。2020年，区委出台了《关于加强乡镇政府服务能力建设和实施意见》《关于贯彻落实湖南省深化整治形式主义、官僚主义10条措施》的通知，明确了乡镇政府服务权限，加强了乡镇政府公共服务职能，制定了乡镇政府公共服务事项目录，进一步为乡镇放权赋能松绑，深化“一件事一次办”改革，提升了公共服务水平。二是推动综治中心标准化建设。坚持以综治中心为平台，以网格化服务为手段，整合网格员、社工、人民调解员、辅警、治保员、志愿者等6类人员力量，实现一员多能、一员多岗，参与基层社会治理，建立群防群治的工作机制，降低了社会治理成本，减轻了村（居）自治组织的工作量，增强了村（社区）全面加强自治工作的能力。

实施两个“三张清单”制度。一是落实村（居）自治组织“三个清单”制。建立实施“三个清单”联席会议制度，区委组织部、区民政局等6个单位为联席会议成员单位，设立了“三个清单”联席会议办公室，明确乡镇（街道）参照成立联席会议协调机构。下发了《基层群众性自治组织依法自治事项清单、依法协助政府工作事项清单和减负工作事项清单若干意见》，将“三个清单”落实情况纳入对乡镇领导班子和领导干部年度考核，基层党建述职评议考核等内容。二是开展“三个清单”落实情况督导检查。2021年下半年，“三个清单”联席会议成员单位，对全区各乡镇（街道）、村（社区）关于“三个清单”落实情况进行全面督查。三是建立部门工作进村（居）准入制度。按照权随责走，责随事转的原则，出台了《鼎城区村（社区）公共服务事项准入制度》，规定了村（居）权责清单和公共服务及代办事项，将与群众密切相关的服务事项审批权限，下放到乡镇（街道）和村（社区），实现群众一件事马上办、就近办、一次办。四是全面规范村（居）组织活动场所挂牌。出台了《鼎城区村居公共服务（一门式）标准化建设指导意见》，进一步规范了村（居）活动场所挂牌过多过滥，以挂牌代替工作落实问题。