常宁市充分发挥党建引领作用，广泛凝聚各方力量，助推村集体经济持续健康发展。截至2021年底，全市364个村村集体经济总收入达2338万元，村平6.42万元，同比增长16.72%；原84个村集体经济5万元以下的薄弱村减少64个；67个村村集体经济收入突破10万元，涌现了西岭镇平安村等一批村集体经济收入突破30万元的示范村，实现了“空壳村清零、薄弱村减半、富裕村增多”工作目标。

一是强化责任担当，构建联动工作机制。常宁把发展壮大村集体经济作为实施乡村振兴战略的重要举措来抓，研究出台《常宁市扶持壮大村集体经济发展方案》，对集体经济发展进行宏观指导。推行市级领导包乡走村制度，帮助乡村理清发展思路、选准发展路子、解决实际困难。落实乡镇党委书记第一责任人责任，构建乡镇班子成员联村责任体系，逐村明确工作目标任务，推进“一村一品、一乡一业”建设。以各村为发展主体，逐项抓好具体工作落实，通过一级带一级，建立起市级抓统筹、镇级抓组织、村级抓实施的总体架构，形成全市发展壮大村集体经济“一盘棋”工作格局。定期召开组织、财政、农业等涉农部门联席会议，压实相关部门配套服务责任，为村集体经济发展提供有利条件。开展村集体经济发展全覆盖排查，落实联席单位班子成员联点薄弱村和空壳村制度，向收入低于5万元的薄弱村选派联村领导、第一书记、科技特派员，为“空壳村”“薄弱村”量身制定切实可行的发展计划，调动有效资源，实施精准帮扶。

二是筑牢支部堡垒，夯实强村富民基础。以村党组织为核心，发挥村民议事委员会和村民监督委员会作用，推行项目投资民主决策机制，建立科学合理的收益分配制度，引导群众积极参与村集体经济发展。发挥村党组织政治引领作用，鼓励有致富能力的党员干部带头发展壮大村集体经济，采取党员中心户引领、设立产业项目党小组等方式，打造党员群众致富联合体，让有能力致富的党员变“做给群众看”为“带着群众干”。以“强村富民”为导向，利用换届选举把想干事、能干事的优秀党员选拔到村党组织书记岗位上，把公心为上、群众为先、带富能力强的优秀人才推选进村“两委”班子里。目前，常宁新一届村“两委”班子平均年龄42.1岁，较上届平均年龄下降7.2岁，村“两委”班子成员大专及以上学历738人，较上次换届增长45.28%，635名致富带头人被推选进村“两委”班子，并兼任村集体经济经营管理人员。

三是发挥组织优势，助力产业兴旺发展。聚焦“村集体经济壮大和村民增收”两个目标，强化资源的集中调配经营，凝聚力量发展强村富民产业。根据资源禀赋优势，由党支部领办、兴办新型村集体经济合作社，大力发展种植业、养殖业、加工业、特色农业、乡村旅游业等，村民以闲置土地、闲散资金、富余人力等入股村级集体经济组织，变村民为股民，参与收益分红。其中，庙前镇中田村村民把古民居房屋入股村经济合作社，发展民俗文化旅游，每年社员分红达25万元；胜桥镇尹桥村村民以500亩耕地入股村经济合作社，发展稻虾综合种养，社员每年保底分红15万元。每年把14个定位准、辐射宽、前景好的项目列入村集体经济重点扶持对象，给予40万元的扶持资金，通过政策和资金引领作用，推动村集体经济产业规模化、规范化发展。其中，扶持塔山瑶族乡狮园村种植高山生态有机茶1.5万亩，打响“常宁塔山茶”品牌，实现人均增收超过3000元，把茶叶树变成村民致富和村集体经济增收的“摇钱树”；探索“以企带村、以村促企、互利共赢”长效机制，推动西岭镇平安村与湖南大三湘、湖南殷理等企业合作发展油茶特色产业，使常宁茶油远销香港、澳门、欧洲等地，大幅提高村集体和广大农户经济收入。

四是强化人才支撑，积蓄持续发展动能。坚持做好乡土人才能力培训、吸引离乡人才返乡创业、选派科技人才服务产业等工作，破解发展村集体经济在人才方面的制约。通过“党建+”模式，把土专家、田秀才、种养能手等乡土人才聚集在村党组织周围发展产业，委托农业、人社、科技等部门进行专项培训，提高产业发展经营管理能力，再通过“1+2”模式传帮带，培养一批乡土人才，构建“以产业引培人才，以人才推进产业”的良性循环。积极开展返乡人才联络和回归工作，广泛宣传乡村振兴政策红利，吸引在外优秀人才返乡创业，以资金、技术等方式入股村集体经济组织，不断增强村集体经济发展后劲和市场抗风险能力。按照“产业分类、专家分组、纵向联动、横向共享”工作思路，组织部门牵头组建茶叶、油茶、畜牧水产等8个科技服务团，开展科技服务下乡活动，帮助解决技术疑难问题，为村集体经济发展提供强有力的技术支撑。选派58名科技专家服务86个农村经济合作组织，创建创业示范基地25个，培育科技示范户91户，引进新技术、新品种42项，助力村集体经济增收115万元。同时，加强与衡阳市茶叶技术研发中心、湖南农业大学等科研单位的联系，帮助培育了西岭无渣生姜、塔山山岚茶、常宁油茶等一批村集体经济特色产业品牌。