构建“三个一”工作模式 破解现代商住小区治理难题

——城市基层党建引领现代商住小区治理模式

近年来，益阳市赫山区坚持党建引领，积极探索在商住小区实施“小区党支部+业委会+物管会”新模式，着力打造党支部核心引领平台、业委会居民自治平台、物业公司日常服务平台，走出一条以小区党支部为中心，业委会、物业紧密协作，带动居民群众有序参与的“一核多元”小区治理新路径，全面提升共建共治共享新成效。

党建引领“一根针”

巧穿小区治理“千条线”

坚持以“大党建”引领“大治理”，完善组织体系，细化工作举措，形成联建共建的小区治理格局。建全基层组织，扩大党建覆盖面。由区委组织部牵头，住建、民政等部门和城区街道共同参与，全力推进小区党支部建设，持续延伸组织管理触角，实现全区400多个城市小区党组织全覆盖，切实把党的领导全面落实到小区，开创城市基层党建新局面。建强支部班子，提升基层组织力。坚持选优配强小区党支部班子，优先推选群众威信高的党员干部担任小区党支部书记，同时注重吸纳业委会成员、物业人员、小区在职党员等进入支部班子，领导业委会和物业公司抓好小区治理服务工作。建立工作机制，增强治理实效性。建立完善城市小区党建“1+3+N”工作机制，“1”即党建引领，“3”即小区党支部、业委会、物管会，“N”即“三驾马车”在党建引领下并驾齐驱，联合社会组织、群众团体和义工、居民代表等社会力量，共商共建共治小区大小事务。建立联席会议制度、小区“三共”机制，分类分级解决问题。滨江花园小区党支部成立后，实行“居民反映问题—支部了解问题—合力解决问题”模式，在小区党支部协调下“零距离”解决了一批小区大小事务。君临上海湾小区以“居民点单—社区下单—党员接单”、结对服务等志愿服务模式，引导街道社区党员干部、辖区机关单位党员、离退休老党员志愿者逾200名深入小区精准对接群众需求，把服务送到群众心坎上。

三方合作“一盘棋”

激发居民自治“源动力”

以党建引领业主委员会、居民委员会、物业服务企业三方通力合作，推动小区自治提质增效。高质量开展提名推荐。由小区党支部牵头筹建小区业委会，实事求是提名推荐优秀人选，发挥小区党支部在业主委员会候选人推荐方面的把关作用，全面提升业委会素质和小区治理水平。滨江花园小区党支部充分发挥领导核心作用，牵头组织业委会选举筹备工作，通过密切联系群众、强化宣传阵地等方式，掌握小区7000余户住户基本情况，积极物色、培育业委会主任和委员人选，向业主大会筹备组、换届组联名推荐候选人，为社区党委做好业委会人选提名把关提供主要参考意见。高效能推动双向培养。推行小区党支部与业主委员会成员“双向培养”，推动小区党支部书记、小区党员依照法定程序担任业主委员会成员；支持符合条件的社区“两委”成员通过法定程序兼任业主委员会成员，把好业主委员会人选关，条件成熟一个，推选一个。高水平实行交叉任职。建立党员业主后备人才信息库，注重社区“两委”成员、网格长（员）、业委会、物业、小区在职党员与支委成员“交叉任职”，业委会实现党员成员占比超50%。桃花仑街道辖区41个小区党支部，覆盖12个商住小区，交叉任职率达75%，积极引导业委会和物业共用小区党群服务中心，营造和谐共治的浓厚氛围。

上下联动“一条心”

提升为民服务“满意度”

加强上下联动，推动各方协作，广泛凝聚城市基层治理合力，打通服务小区居民“最后一公里”，不断提升人民群众的幸福感和满意度。建章立制严标准。科学制定《业主大会议事规则》等自治规约，按“好A、一般B、差C”3个等次备案，严把入口、畅通出口，形成业委会、物业分类定级制度。优质服务解难题。加强街道、社区、小区上下联动，积极主动收集居民群众急难愁盼问题，制定“问题清单”，由党支部牵头，组织各方“马上办”“合力办”。鑫桃苑小区依托特色“党建+楼栋长”体系，常态化开展专项行动，根据不同年龄居民需求提供个性化服务，如为小区内楼房装订楼栋牌和单元牌，联合社区为小区青少年开设“四点半课堂”。桂苑小区党支部积极与物业、业委会商讨，规划建立集中充电点供车辆集中充电，彻底消除了楼道电动车充电安全隐患。云顶上品小区“五老”成员在小区消防通道及游乐公共场所打扫卫生、开展夜间巡逻，为小区公共安全、环境卫生保驾护航。志愿活动惠民生。在城市社区成立33个党员志愿服务先锋队，动员党员志愿者带头深入小区，结合“敲门行动”，大力开展与中心工作相融相促、与群众生活需求密切相关的志愿服务活动，打造群众诉求解决“红热线”。通过党员示范，引导群众参与，广泛开展疫情防控、创文固卫、自建房整治、禁毒反电诈宣传行动；招募律师、医生等专业人士在小区定期开展免费义诊、文娱比赛、救护培训、法律咨询等“微公益”“微服务”活动；常态走访关爱小区孤寡老人，义务帮扶留守儿童，开展“一帮一”或“多帮一”结对帮扶，全区至今已开展志愿服务活动近600场。