党建引领聚合力 基层治理提效能

——浏阳市大瑶镇党建引领基层社会治理工作纪实

浏阳市大瑶镇地处湘赣两省、萍浏醴三市交界处，镇域面积149.3平方公里，辖15个村（社区），总人口12万，党员2600人。因主导产业涉危涉爆，社情民意较为复杂，基层社会治理压力较大。近年来，大瑶镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣“打造全球烟花第一镇，建设湘赣合作示范区”的发展定位，始终把党建引领基层社会治理作为重中之重的工作，持续抓好基层、打好基础，加强区域合作，实现长治久安。

一、坚持把党建引领作为方向导向一以贯之，以时时放心不下的责任感落实“三个在前”

以“党建有力量、治理有成效、群众有收获”为目标，健全“镇党委——村（社区）党总支——党支部——小区微网格”四级架构，确保基层治理纵向到底、横向到边、不留死角。一是党委指挥在前，“一盘棋”统筹。始终把党建引领社会治理放在与经济建设同等重要的位置，固定工作专班，党政主职亲自挂帅，党委副书记专职负责，政法书记、组织委员具体分管，党政领导包村落实，抓实“一日一小结、一周一通报、一月一点评”工作机制，构建了关键少数带头抓、职能部门主动抓、三级联动具体抓的工作格局，并对经费予以足额保障。二是支部引领在前，“一体式”推进。巩固“党员微网格+五个到户”党建引领基层自治模式，实施支部划类定级和星级管理，纵深推进党支部“五化”建设，定期组织开展政策学习、扶贫帮困、治安巡防、矛盾排查、纠纷调解等工作，进一步夯实支部堡垒。建立村级“红色快递站”，通过“群众点单、组织派单、党员接单”的“三单”服务机制，帮助群众实现“微心愿”293个。三是党员冲锋在前，“一竿子”到底。坚持党员带头示范，镇村干部通过亮身份、全域推进禁毒整治“断源”行动、防范网络电信诈骗“断网”行动、扫黄治赌“清风”行动等十大专项行动，常态化开展小区夜话会等活动，畅通群众诉求渠道，共收集乡村振兴、生态环保等方面的意见、建议213个，已解决192个。通过零距离沟通、面对面议事、实打实解难，架起党群连心桥，打通基层治理“最后一公里”。

二、坚持把平安稳定作为底线底板一抓到底，以事事紧抓不放的使命感建好“三个中心”

对标国家治理体系和治理能力现代化，全面推进“三化三中心”建设，构建信息化、网格化、社会化“天网+地网+人网”社会治理模式。一是打造“网格中心”，让基层自治更有定力。深入推进“党员微网格+五个到户”，全面推行“小区管家，民情直达”，将全镇15个村（社区）划分为231个小区、967个微网格，建立健全“干部一周一走访、诉求一周一收集、问题一月一清零、工作一季一总结”的群众诉求搜集、问题处理机制，明确“1+4+X”网格责任，制定给定位、给待遇、给平台的“三给”政策，让熟悉的人做熟悉的事，让想做事的人做想做的事，打通工作落实和服务群众的“最后一步路”。二是打造“综治中心”，让全民共治更有活力。因地制宜践行“枫桥经验”，线下全面聚合人民调解员、党员志愿者、小区主任、乡贤能人等各方资源力量，持续用好诉源治理工作站和小区说事厅，定期召开小区夜话会；线上用好“数字大瑶”APP，民情民意一键上传，实现群众说事有人听、遇事有人办、难事有人管，奏响社会治理“大合唱”。三是打造“应急中心”，让全域智治更有合力。依托数字大瑶指挥调度中心，接入政务服务、综合执法、公安天网、安全生产、水库防汛等视频监控资源8000余个，做到安全隐患第一时间发现、第一时间掌控、第一时间处置。成立湖南省首个乡镇综合行政执法局，65名行政执法人员统一配备执法记录仪，相关执法数据实时回传，实现执法过程全程留痕、违法行为有据可查，确保执法监督不缺位、执法行为更规范。

三、坚持把区域合作作为示范典范一体推进，以处处笃行不怠的紧迫感提升“三个维度”

充分利用湘赣边山水相依、产业相近、人文相通、治理相融、人缘相亲的合作优势，社会治理从传统监管走向现代智慧，从唱独角戏走向区域协同。一是全景式绘蓝图，拓宽合作广度。按照“一年打基础，两年见成效，三年当示范”的工作路径，布局“五个示范之区”建设，制订《湘赣边区域合作先行示范区建设方案》，建成湘赣边区域合作先行示范区展示中心，与上栗县金山镇签订合作框架协议，在党群共建、产业提质、社会治理等十大领域开展合作，携手开创共荣共赢、互惠互利新局面。二是全过程促推进，厚植合作深度。打破区域界限，打通行政壁垒，深化镇级联动，与上栗县金山镇探索建立社会治理联防联控机制，今年来开展联合巡防12次，解决矛盾纠纷18起，组织政策宣讲200余场，实现森林火灾“零事故”、偷盗事件“零发生”、刑事案件“零出现”，有效维护了湘赣边界治安稳定。深化村级联动，大瑶镇李畋村与金山镇高山村共同成立湘赣边联防联控办公室，常态化开展交通劝导、治安巡防等联合行动，并在生态共护、文旅共享等领域取得实效，做到了沟通成本最低、工作效率最优。三是全方位强互动，彰显合作温度。突出活动联办，组织开展“同植一片绿，湘赣一家亲”“结对共建、寻访初心”“欢乐闹元宵”等特色主题活动，密切干群交流合作，深化彼此心理认同。突出诉求联解，围绕乡村振兴、食品安全、美丽宜居村庄建设、垃圾分类等主题，举办小区夜话会700余场，其中105场邀请湘赣边村民参与，共收集群众诉求意见900余条，解决实际问题287个，构建了上下贯通、多方协作、执行有力、运行顺畅的一体化治理格局。