2022年，常德市认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于发展壮大村级集体经济的重要指示精神，把发展壮大村级集体经济作为全面推进乡村振兴战略的重要任务，实施“消薄攻坚、引领提升”八大行动，推动薄弱村全面清零，村平收入超10万元。2022年，常德市2103个村（含涉农社区）实现集体经营性收入2.84亿元。598个薄弱村已全面清零，目前收入10万元以上的村达1277个，100万元以上的村达22个。

突出党建引领 凝聚发展合力

乡村振兴，党建引领是根本。常德市坚持以党建引领村级集体经济发展，将其作为促进村级经济社会发展的重要内容和提升基层党组织组织力的重要抓手，选优配强村级带头人，推动村级集体经济不断壮大，持续带动群众稳定增收。

市委市政府高度重视村级集体经济发展工作，多次进行专题研究，市委书记、市长挂帅调度，带动20多名市级领导联村办点，示范带动1800多名县乡领导班子成员全覆盖联系村（社区），并层层建立联席会议制度，定期到联点村协调解决发展问题。制定出台《关于整体推进“消薄攻坚、引领提升”八大行动发展壮大村级集体经济实施方案》，积极落实“一县一规划、一乡一计划、一村一策划”。强化督导落实，每月对各地村级集体经济开展数据核查，每月下发一期工作情况通报，重点督办薄弱村工作进度。

全面盘活资源 激发内生动力

大力实施清产核资行动，全面摸清底数，让“沉睡”的资源“活”起来。对全市所有乡镇（街道）、涉农村（社区）及村民小组所属资产全面清理，建立集体资产资源、成员名册台账，对无明确管护主体的扶贫项目资产确权到村集体，对村民小组所属资产资源登记到村。积极清理违规合同，对全市现有村级集体资产资源发包合同进行全面清理、逐个评估，对程序不规范、要素不全等情形的发包合同限期调整，逾期未调整的依法依规废除。2022年，全市共清理整改违规合同2807个，增加村级集体经济收入2140万元。

规范农村产权交易市场，实现农村产权交易公开、公平、公正。汉寿县作为全国农村集体产权制度改革试点县，率先探索农村集体产权交易中心运行机制，共累计交易集体资产资源582宗，成交金额2405.4万元。

精准分村施策 探索多种模式

全市发展村级集体经济按照统一标准，从各地实际出发，因地制宜，因村施策。一方面，不断巩固资产盘活型、资源开发型、生产经营型、股份合作型、综合服务型等传统集体经济发展模式。村集体整合各类集体资源，通过自营、合股、流转等方式开展经营，对闲置的固定资产，通过租赁、托管等方式，实现保值增值。另一方面，大力发展“振兴车间”“飞地经济”“联营服务站”等新型模式。全市建立集体经济振兴车间796个，发展“飞地经济”21个，共建联营服务站122个，村集体承建中小型农水工程项目671个，项目累计总额1.32亿元。比如，武陵区芦荻山乡依托乡级集体资产资源，联合各村级集体经济组织成立了常德市第一家乡镇级股份经济合作联合社。自联合社成立以来，承接了乡村振兴、农村农业、水利等部门小型建设项目12个，共计产生收益50万元左右。津市市毛里湖镇大山社区新建的集体经济振兴车间，引进企业开展服装、假发、面具等组装加工，促进农村剩余劳动力就业，全年为集体经济创收200万元以上。

强化工作保障 助力经济发展

大力实施政策支撑行动，加强财政、用地、税费、金融等要素保障，为发展壮大村级集体经济保驾护航。切实发挥财政资金引导作用，支持发展壮大村级集体经济。在原有财政投入的基础上，市县两级新增7389万元财政资金专门用于村级集体经济发展，真金白银加强资金保障。开展农村集体资产监管平台建设和村社分账试点，建立健全资产登记、资产保管、资产处置等制度，防止集体资产流失。全面推行村账村财乡代管工作机制，充分发挥村级财务“互联网+监督”平台和村务监督委员会作用，提升村级财务管理水平。