今年来，芷江县坚持党建引领，精准做好“谋划、政策、资源、防控”四篇文章，走出了一条地域特色鲜明的村级集体经济振兴之路。目前，全县17个薄弱村全面清零，206个村村均集体经济收入达9万元。

做好谋划文章 综合施策

芷江始终把发展壮大村级集体经济作为乡村振兴的“头号工程”，多措并举、联动发力。

党建引领共推进。各级党组织作为带动发展村级集体经济的“引擎”，县委常委会议专题研究，各联乡县领导深入指导，乡镇党委和村‘两委”积极作为，把发展壮大村级集体经济与乡村振兴、基层治理等重点工作一起谋划、一体推进，赋予村集体经济新活力，开辟“二次创业”新路径。

健全责任抓落实。建立县、乡、村三级党组织合力抓村级集体经济发展的工作机制，定期召开联席会议，研究解决重点问题。将壮大村级集体经济纳入乡镇绩效考核、党委书记抓党建述职评议考核和村党组织书记“双述双评”的重要内容，层层拧紧责任链条。

科学规划绘蓝图。实行村级集体经济三年行动计划，把18个乡镇分为示范引领区、加快发展区、攻坚克难区，分类分区域发展村级集体经济。出台《支持发展村级集体经济“消薄攻坚”行动十五条措施》，创新十二种发展模式，公坪镇、罗旧镇、三道坑镇所辖村级集体经济收入全部突破10万元，公坪镇顺溪铺村突破100万元大关。

做好政策文章 助力发展

综合运用财政、金融、项目、激励等多种政策措施，持续扶持村级集体经济发展壮大。

强保障，提升造血能力。充分整合县直单位项目资源，出台《村级集体经济组织承建200万元以下财政小微项目工程实施暂行办法》，鼓励村级集体经济组织组建村级建筑劳务公司12个，对单个投资额在200万元以下、技术含量较低的农村建设项目进行申报承建，把财政投入的项目资金利润作为村级集体经济收入来源，村级集体经济平均增收5万元。

强帮扶，提升发展合力。建立健全县级领导联村、乡镇领导包村、第一书记驻村、企业联村的消薄攻坚“四包一”制度，对17个集体经济不超过5万的薄弱村全力攻坚，全面摸底集体资产、资源、资金情况，实行“一村一策”，今年年底前206个村级集体经济收入均超过5万元。

强激励，提升消薄动力。对村级集体经济完成进度快、质量高的村，在从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导班子成员时，给予总分加分，从村级集体经济新增纯收入中按比例奖励村“两委”干部；对未完成“消薄攻坚”任务的，乡镇党委书记基层党建述职评议考核等次不能评为“好”，包村单位绩效考核相应扣分。

做好资源文章 探索新路

充分发挥各村区位、资源、产业、人才优势，创新模式，拓宽渠道，将资源优势转化成经济优势。

用活土地资源。公坪镇高庄村等村级党组织与驻村工作队创新开展“千亩集体经济田”整合行动，依托农村产权流转交易市场，支持村集体为农民提供土地流转委托代理服务，集中流转土地1235亩到村集体合作社，实行统一耕作、统一管护、统一经营，推动抛荒治理和壮大村级集体经济双战双胜，今年村级集体经济收入达20万元。

用活飞地资源。三道坑镇芷溪村、细米溪村、小渔溪村通过飞地经济模式，与土地资源丰富、交通便利、产业基础较好的木叶溪社区，合作香菇产业项目，实现联动抱团发展。每村整合财政涉农资金35万元入股木叶溪社区，将原有香菇基地扩大规模至20亩，由有经验、有资质的企业实行全托管运营，每村每年固定分红4万元、集体经济收入超10万元。

用活产业资源。大树坳乡新庄村、碧涌镇哨田村、三道坑镇五郎溪村等美丽村落，依托农耕体验、休闲农庄、乡村民宿等乡村旅游项目，大力发展农旅融合新模式，打造游客慕名前往“网红打卡地”，带动周边群众发展特色种植业、手工业，今年每村带动村民增收220万元，村级集体经济增收10万元。

用活农资资源。针对“五朵金花”主导产业，与央企中农国泰合作，打造7个农资集中采购试点村，通过村集体与平台合作，实时掌握周围边农资需求，进行化肥、农药、农具等农资集体采购供应，辐射带动周边薄弱村，实现集体收入和村民生产成本“一增一降”，预计今年底可为试点村农户节省成本10万元，农资成本降低12%左右，每村集体经济增收5万元。

做好防控文章 降低风险

坚持把村级集体经济发展与清廉建设有机结合，研究出台《芷江侗族自治县村级集体经济高质量发展风险防控二十条措施（试行）》，加强监管，严防风险。

切实防范投资风险。制定村级集体资产投资经营禁入范围和高风险发展项目清单，聚焦现有发展项目，列出风险点和防范措施，提高村集体抗风险能力。深化民主决策机制，实行多部门联合评估，鼓励引导党员群众参与集体决策，今年否定村级集体经济项目80余个，从源头上预防风险。

切实防范经营风险。深入推进清理规范农村集体经济合同专项行动，规范集体资产资源处置，对35份合同进行修改、规范或终止，坚决防止集体资产资源被廉租廉赁。严格实施公开招投标制度，对村集体资产资源的承包、财政小微项目工程的发包、村公司的经营，进一步规范管理和跟踪服务，确保经济收益及时上缴村财账户。

切实加强过程监督。建立事前事中事后相结合常态化监督机制，县发展壮大村级集体经济工作领导小组成员单位加强统筹协调，村（居）务监督委员会深度参与，引导群众积极参与，对村级集体经济经营管理实行全过程监督，确保村集体“三资”在阳光下运转。