石门县:以“四个融合”接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

文章来源: 红星网  时间: 2023-01-10 18:05

习近平总书记指出,要深入研究接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接,这为我们巩固脱贫攻坚成果,做好脱贫攻坚“后半篇”文章指明了方向。石门是国家武陵山片区发展与扶贫攻坚试点县,近年来,举全县之力、聚全县之智,下足“绣花”功夫,坚决打好打赢脱贫攻坚战,打造了湖南脱贫攻坚的“石门样本”。同时,坚持“四个融合”,主动探索、接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,推动石门乡村走向全面振兴。

以落实“四个不摘”为总要求,坚持组织保障有机融合。脱贫攻坚之所以能够取得巨大成就,关键在于我党强大的组织动员能力,将其总结提炼、推广运用到乡村振兴中,实现两项工作“一盘棋、一体化”推进。一是在领导体制上系统谋划、一体推进。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,各级扶贫工作机构不能简单地撤销并转。在成立脱贫攻坚大会战指挥部的基础上,又成立实施乡村振兴战略指挥部,均由县委书记任政委、县长任指挥长,统筹日常工作,定期调度督导,推动各项工作落实。二是在帮扶力量上系统谋划、一体推进。严格按照党中央关于“五级书记”抓脱贫攻坚、抓乡村振兴的要求,继续下沉县乡村主体、县直单位帮扶、党员干部结对帮联“三支力量”,打造全面覆盖、全程参与的帮扶工作格局。确定乡村振兴重点帮扶村34个、乡村振兴示范村24个,按照点村“缺什么、帮什么”的原则选派后盾单位,每个点村安排2个以上县直部门为帮扶后盾单位。当前,全县共有133家县直单位“结对”帮扶、乡村振兴工作队员545人,其中35岁以下优秀年轻干部185名,2万多名党员干部“结亲”帮扶。三是在工作机制上统筹谋划、一体推进。脱贫攻坚的一整套有效机制办法,为乡村振兴提供了经验借鉴。将其与乡村振兴无缝衔接,并不断健全完善统筹协调机制、事项跟踪办理机制、项目推进机制和督查考核机制等,确保各项工作有条不紊推进。

以消除绝对贫困为新起点,坚持产业发展有机融合。产业发展是实现脱贫攻坚和乡村振兴的重要标志,产业升级是实现两项工作有机衔接的必然要求。以发展农业特色产业为抓手,不断提高产业化水平,为乡村振兴提供强有力的产业支撑。一是加快推进农业产业区域化、特色化。巩固柑橘、茶叶、蔬菜、烟叶等传统支柱产业,发展土鸡、香猪、中蜂等特色养殖,培育以红色旅游、美丽乡村游和休闲农业等新兴产业,构建现代化农业产业体系。在乡村振兴总体规划指引下,发挥各地特色,制定阶段性的产业规划,实现“一乡一品”“一村一品”。全县柑橘、茶叶产业村分别达到150个、117个,种植面积分别达到45万亩、18万亩;土鸡养殖规模达到5000万羽、香猪5万头、中蜂8万多群。二是不断延长农业产业链、价值链。坚持用抓工业的理念抓农业,加大对农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体的扶持力度,招引一批农产品龙头企业,发展推广“龙头企业+合作社+农户”模式,推动一、二、三产业融合发展。继续通过“以奖代补”方式,推广标准化生产,加强品改提质,提升产品品质,增强发展后劲。全县各类农产品加工企业达到966家,拥有湘佳股份、杨氏果业、正大集团等规模较大、实力较强的龙头企业。三是充分调动农民积极性、创造性。坚持财政优先保障、金融优先服务农业产业,继续在每村设立村级产业发展奖励扶持基金,对发展种养业的农户进行奖励。进一步推动农户与集体经济组织和农民合作经济组织建立稳定的利益联结机制,支持农户以土地承包经营权入股,促进小农户和现代农业发展有机衔接。近五年来,全县累计拨付产业发展奖励扶持基金4亿多元。

以生态文明为结合点,坚持绿色发展有机融合。实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接,关键在于继续坚持绿色减贫的理念,以绿色发展引领乡村振兴。我们坚定不移践行习近平生态文明思想,因地制宜探索绿色发展路径,持续擦亮了“国家生态文明建设示范县”“全国生态环境保护管理较好的县”名片。一是保护绿色生态。落实生态环境保护责任制,坚决打好蓝天碧水净土保卫战,统筹推进重点水域治污治岸治渔,抓好各类生态环境问题整改清零,持续改善生态环境质量。深入推进农村人居环境整治,全面推进“美丽庭院、幸福农家”创建,守护好石门的绿水青山。截止9月27日,全县空气质量优良天数257天,优良率94.8%,空气质量改善率25.8%,饮用水、地表水水质达标率100%。二是发展绿色经济。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,大力推进高新技术产业建设,淘汰落后产能,全力打造以富博科技为基地的电子信息与智能制造产业园和以愿景科技、湖南航天磁电为中心的新材料产业园,实现生态保护与经济发展“双赢”。三是倡导绿色生活。把培育和践行社会主义核心价值观的根本要求贯穿始终,通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、道德教化、实践养成和制度保障,积极引导群众践行简约适度、绿色低碳的生活习惯。目前,全县共建成文明卫生村312个、生态村306个。

以乡村治理为着力点,坚持党建引领有机融合。把强化基层治理作为助推乡村振兴的催化剂,坚持“党建引领、网格治理”的思路,探索村以下微治理路径,形成了以屋场为微治理单元的“两联两包”村级治理模式,工作经验被纳入第三批全国乡村治理典型案例。一是推行家庭档案,倡树文明风尚。以户为单位,为每个家庭建立“文明档案”,对农户实行精细管理,评议结果实行积分管理,通过“文明积分榜”“红黄黑榜”的形式在屋场上进行公示公开,同时记入家庭文明档案,作为今后对家庭成员各类评价、审查的参考依据。近三年,石门县涌现出“全国文明家庭”1个,“湖南好人”7名,全县文明村居创建覆盖率达55%以上,有国家级文明村镇4个、省级文明村镇7个、市级文明村镇43个。二是实施互帮互联,实现共同发展。充分发挥党员、屋场员先进带动作用,每个屋场员和有能力的党员分别包联一定数量的普通农户,形成利益共同体、发展共同体,落实“五联十上门”的帮联任务,做到联发展、联稳定、联民生、联环境、联民风,坚持政策法规上门宣讲、产业发展上门指导、大小困难上门帮助、身心健康上门看望、突发事件上门应对、意见建议上门收集、不便事宜上门帮办、矛盾纠纷上门劝解、环境卫生上门督促、美德新风上门倡导,带领和帮助普通农户共同发展进步。目前,全县开展帮联的党员、屋场长(员)共计16229人,帮联农户16万余户,实现了帮联不漏户、服务全覆盖。三是强化科技赋能,拓宽发展路径。以科技为支撑,提升现代化治理能力,将定制开发的“屋场钉”数字治理平台与智慧党建系统平台、一门式公共服务平台、综治信息平台有机衔接、融合运用,为乡村治理插上了科技翅膀。平台上设立商务服务专栏,在农户、商户和消费者之间搭建数字便捷通道,通过系统平台宣传、“屋场钉直播”带货等方式广泛销售,帮助农户的“土货”走出大山。据统计,平台开放以来通过“专柜”销售农产品5500多万元。

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