近年来,宁远县突出金融扶持、红利释放、资金监管,着力推进农村集体经济规模化、组织化、市场化,为破除农村集体经济发展瓶颈、增加发展后劲提供强劲动能。
宁远县太平镇五里坪村水上光伏电站
借力金融扶持。农村集体经济经营主体主要是村合作社和小型工厂,不扩大规模,难以发展壮大,而扩大规模,又普遍面临资金投入困难。针对这一现象,该县依托国家乡村金融扶持政策,由中国人民银行牵头,县中小微企业融资担保有限公司担保,在各银行设立乡村振兴共享贷,村集体经济组织可免抵押贷款300-500万元,到期自动续贷展期,投入乡村产业发展。同时,创新推行“三定三比三创”赛马比拼机制,将银行放贷情况纳入“赛马比拼”高质量发展分赛道,作为“骏马单位”“蜗牛单位”评选的重要依据,倒逼银行加大金融扶持。目前,建设银行、中国银行对光伏电站项目信贷额度达2亿元。
宁远县禾亭镇烤烟收购点
释放政策红利。政策扶持上:保“口粮”,设立农村集体经济“资金池”,每年从乡村振兴衔接资金中安排500万元用于扶持集体经济薄弱村;全面实行光伏扶贫政策,县财政投入1.12亿元,建设集中式光伏发电项目,全县119个脱贫村集体收入年均增收5万元。奖“新粮”,创新实行烤烟税收返还政策,每年从烟叶税收返还中提取10%的作为农村集体经济奖补资金,2021年全县返还奖补达761.3万元,2022年全县返还奖补849万元,283个种烟村平均可增收3万元以上。
九嶷山工厂化循环水鳜鱼养殖基地
强化资金监管。针对村级财务管理不严、集体资产经营不善、集体资金使用不当、利益分配不科学、民主监督走过场等突出问题。该县建立县、乡、村三级联通的农村集体资产监管信息平台,在阳光下接受群众监督。出台扶持资金管理办法和“两资清理”实施意见,推行“十条硬核措施”,对原自然村的资产资源全部归属农村集体经济组织,对长期闲置和管理不善出现亏损的剩余扶持资金予以收回,并将收回的182万元入股九嶷山工厂化循环水养鱼项目,按入股金额的8%进行保底分红,利润所得分配到薄弱村,用于发展集体经济。