湘潭市雨湖区:发挥村(居)民代表作用 构建“三一”治理体系

文章来源: 红星网  时间: 2023-01-30 17:32

湘潭市雨湖区激发村(居)民代表在基层治理中的主体作用,全域推进村(居)民代表常态化联系服务群众工作,构建“一贯到底、一体参与、一呼即应”治理体系,形成村(居)民代表人人有责、人人尽责、人人享有的片区自治新常态。

一、组织体系“一贯到底、人人有责”

协同推进。区委将村(居)民代表作用发挥纳入党建提级工程,全力增强组织功能。区委组织部、区委政法委、区民政局等单位第一时间合力攻坚,明确时间节点和任务清单,协同开展工作。乡镇街道党(工)委书记为指导责任人、联点领导为直接负责人、村(社区)党组织书记作为具体责任人,全面压实联系指导责任,务求工作实效。科学划片。根据“全域覆盖、地缘相近、便于治理”原则,以每个片覆盖350户左右为标准,将全区重新科学划分为500个片区,实现“服务对象(群众)和治理方(区委、区政府)”简明化扁平化治理架构。在每个“片区”实行“1+1+N”自治模式,即每个区块配备1个治理员(片长)+1个第一协理员(组长)+N个协理员(村、居民代表),开展“敲门”行动。干部下沉。区委以扁平化治理为契机,加强各类治理资源的统筹使用,实现融会贯通。开展“心连心走基层、面对面解难题”暨“三级干部进区块”活动,统筹区、街道、社区三级干部2800余人,下沉基层开展精致治理,推动资源在基层一线集成、任务在基层一线落实、诉求在基层一线解决、感情在基层一线升华。

二、服务体系“一体参与、人人尽责”

选优配强。坚持“优中选优”,从活跃在公益事业一线的志愿服务队、楼栋长、退伍军人、党员等人员中,按照“凡进必审”原则,严格审查,推选出5830名常住在本地、综合素质较好、乐于服务群众的村(居)民代表。实行“分级培育”,将村(居)民代表纳入乡村基层干部培训总体规划,以乡镇街道为主体结合开展党员冬春训、治理员培训等,确保每名代表每年至少接受1次学习培训,提升村(居)民代表工作水平。六员赋能。围绕群众日常丰富工作内容,紧扣宣传教育、民情收集、科学决策、化解矛盾、移风易俗、重点任务“六个”方面,发挥村(居)民代表政策宣讲员、民情联络员、监督议事员、安全防护员、文明示范员、战斗冲锋员“六员”作用。窑湾街道结合重点任务发布工作“召集令”,组织居民代表讲好二十大“微党课”、写好“意见簿”、开好“议事会”、管好“邻里事”、穿好“红马甲”、打好防疫“攻坚战”。昭潭街道建立“一家亲”老友汇小区自治长效议事机制,每月1日晚7点夜下居民代表共商共议自家“心上事”,切实做到“上千家门,汇万人意,解百姓难”。目前,5830名村(居)民代表就近分别联系10-15户群众,积极“上门服务”发挥“六员作用”,以熟人熟面成功化解各类矛盾纠纷1995起,收集反馈社情民意4307件。民情直通。区级领导、乡镇街道班子成员带头下沉一线召开“屋场会”“板凳会”,组织村(居)民代表、居民骨干等聚集于小区楼栋前、散居屋场,一起听民声、察民情、解民忧、暖民心。通过与群众面对面沟通交流,将社会治理工作前移至老百姓身边,现场协调解决群众“急难愁盼”,当场解决的即时解决,不能解决的通知责任方处置和答复,事后对承诺事项进行回访,跟踪督促落实到位。以楠竹山镇为例,先后召开屋场会24次,完成监控线路改造和维修监控摄像头80个、安装庭院灯350套、修复楼道灯460个、全面清洗农贸市场2处、清理疏通化粪池和下水管道78处、电梯维修12处、砍伐枯树危树25处、花园除草12处,人民群众获得感、幸福感与安全感获湘潭市乡镇类第1位。

三、运行体系“一呼即应、人人享有”

项目引领。坚持党建统领,发挥居民代表作用,集结业委会、物业公司等多方力量参与小区治理,以组团合力主动融入党建提级、乡村提振、建管提质等“六提”中心工作,带动居民共管共治。去年来,在居民代表的自治协商下,着力解决停车难、停车乱问题,共增划机动车停车位1700余个、摩托(电瓶)车位20465个,177个无物业小区实行集约化收费管理。数字增效。建立“千年雨湖”政务微信,以片区为单位,以村(居)民代表为主添加群众32万人,打造全区干群线上“会客厅”。村(居)民代表通过企业微信群、片区微信群等对走访收集的问题进行上报,片区治理员第一时间通过政务微信平台“实时派单”,村(社区)接单处置“小微事”、街道接单处置“小事件”、区直部门接单联动处置“大事件”。四分议事。建立“四分议事”机制,通过分类归口列清单、分级协商定方案、分责办理明主体、分时评估促闭环,统筹区直部门、社会资源、企事业单位等协同治理。利用“分类、分级、分责、分时”四步流程推动大事公办、小事共办、家事自办。建立事件处置一呼即应工作机制,共享民政、人社、残联等10类数据资源,区直部门第一时间回应居民诉求,以线上线下结合确保“民有所呼、我有所应”。建立居民沟通服务交流群1500余个,点对点推送疫情防控、防溺水、安全防范等便民服务信息20余期,一呼即应办结群众各类诉求118件,会议较去年同期减少20%。正向激励。推广“公约+积分”机制,紧扣小区物业纠纷、人居环境整治等民生问题,村(居)民代表发动群众征求意见建议,召开村(居)民代表会议进行讨论,共同制定自治“微公约”。依托村(社区)新时代文明实践站,健全完善积分兑换激励机制,形成了村(居)民代表示范带头、群众共同参与的可持续自治新模式。制定民情恳谈、民主协商、民主评议、民主管理、民主监督等共建共治机制,保障村(居)民代表主事议事干事,引导居民共同参与基层治理,共建美好家园、共享治理成果。广泛开展“最美雨湖人”“星级居民代表”“优秀治理员”“优秀协理员”评选,将村(居)民代表纳入区级表彰范围,进一步激励创先争优;对表现突出的,纳入后备力量进行重点培养、纳入积分授信实行增信赋额,符合条件的优先发展为党员、优先选配“两委”班子,不断激活基层治理源泉。

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