石门县秀坪园艺场经济发展好，群众收入高，思想活跃，参与治理的积极性好，但缺乏有效平台，组织程度不高。近年来，秀坪园艺场在“两联两包”村级治理模式的框架下，积极探索“橘香夜话”屋场会载体，激发群众参与乡村治理的内生动力，拓宽群众参与自治平台，完善协会运转机制，释放群众自治效能，打造共建共治共享治理格局。

石门县秀坪园艺场两水大堰幸福屋场

秀坪园艺场距离石门县城26公里，现辖5个行政村，划分为14个片区28个屋场，党员263人，总人口5133人。柑橘种植面积10000亩，是全国最大的早熟蜜橘生产与出口基地，国家绿色食品发展中心A级绿色食品认证。近年来，秀坪园艺全面推进实施“党建引领，两联两包”乡村治理新模式，形成了“橘香夜话”屋场会为载体的群众参与乡村治理平台，促进农村自治、法治、德治融合发展，获评“省级美丽乡村建设示范镇”、市级文明村镇、湖南省十大果品基地。

一、把群众参与自治平台搭建好

着眼于为群众参与自治打造广阔平台，突出建好“橘香夜话”自治协会，现在，秀坪园艺场形成每月由屋场长主持召开“橘乡夜话”屋场会制度，根据会议内容邀请联村干部、村干部、协会成员等参加，完善党建引领的自治体系。一是构建协会体系。村级成立自治联合会，根据实际需要，下设乡风文明协会、乡贤协会、产业协会、卫生协会四个分会，为群众参与自治提供新平台。二是配强治理力量。联合会会长由支部书记或支部委员兼任，各分会会长由有威望的老党员或贤达能人担任，分会理事由原小组长、党员中心户、贤达能人等担任，吸纳各方面人才，凝聚协会自治的强大合力。三是实行制度化管理。按照应纳尽纳的原则，把符合条件的农户、群众全部吸纳进入协会成为会员，制定章程，对会员进行规范管理。

二、把群众参与自治机制运转好

立足于为群众参与自治创造便捷的路径，在自治协会实践中探索建立了一套高效的标准化运行机制。一是定期走访制度。协会管理人员定期上门走访，听取协会会员对协会事务的意见，了解协会成员近况，发现突出问题，收集建议。二是周例会制度。协会管理人员每周一碰头，对走访发现的问题、建议进行分类汇总，商议解决办法，对协会能够解决的提出初步意见后，提交会员大会讨论决议，对需要村级协助解决的问题，上报村联合会和党组织。三是会员议事制度。定期或根据需要临时召开会员大会，让会员对理事会的重大事项充分发表自己的意见，共同讨论商议形成决议。

三、把自治协会的作用发挥好

通过自治协会释放群众自治效能，我们重点解决了三个方面的问题。一是把民风转变好。通过召开村民代表大会、“橘乡夜话”屋场会，广泛收集民意，修改制定村规民约,引导群众与乡村治理的要求相适应，形成良好社会风气。及时调处纠纷、化解矛盾，积极开展文体活动，营造文明新风，促进社会和谐。今年来共计劝阻违规赈酒13起，调解矛盾纠纷8起，新组建了3支广场舞队伍。通过设立“橘乡功名册”，记录为家乡建设捐款、为乡村发展献计的贤达能人，弘扬社会正能量。去年在建设两水大堰幸福屋场文化广场时，乡贤协会广泛发动本村贤达能人积极捐款近10万元，确保了文化广场的顺利完工。2021年11月央视乡村大舞台节目组在肖家岗村橘园里进行录制。

二是把产业发展好。通过产业协会主导土地流转工作，让协会理事代替场村干部，将公司与农户联系起来，有效化解了少数群众的对立情绪。今年来，鳝鱼村产业协会主动上门宣传，大力发动农户开展土地流转，长三湾屋场41个农户个个都签下土地流转协议，该屋场的200多亩土地顺利地流转给了杨氏果业经营，没有形成一片插花地。三是把卫生整治好。卫生协会通过收缴卫生保洁经费,做到人人都是保洁员、个个都是监管员、户户都是幸福屋场，由卫生协会提议，每户每年收取卫生费120元，用于卫生创建和基础建设维护。聘请保洁人员，指导农户做好自家庭院的卫生保洁工作，养成良好的卫生习惯，开展环境卫生检查、“最美庭院”评选活动，2022年洲浒溪村的188户的卫生费用全部收齐,激发了村民参与卫生创建的积极性和主动性，取得了良好效果。