近年来，涟源市认真贯彻落实中央、省、市要求，不断加强和创新乡村治理，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。探索总结“1234”工作法，瞄准基层治理弊端，优化基层议事协商机制，不断深化村级小微权力改革，推进乡村治理工作和水平不断取得新成效。

一张清单，厘清责任边界。从市级层面对村级权力事项进行全面梳理、归纳、审核，建立“村级小微权力清单”。以现行政策变更情况为基础，将村级小微权力清单动态调整为27项，其中包括村级工程项目建设、集体资产资源处置、物资和服务采购等重大决策类9项，村务、财务公开及村规民约规范制定等日常管理类4项，易返贫致贫户(监测对象)、脱贫人口小额信贷、残疾人办证等便民服务类14项。对照权力清单，逐一绘制权力运行流程图33幅，明确每一项权力的政策依据、执行和监督主体、程序步骤等内容，做到有据可依、有图可循。

两套机制，扎紧制度笼子。一是围绕清单落实，建立健全权力运行的制约机制。建立健全“四议两公开”、村级工程建设项目管理、村级集体资产资源处置、村级公务“零接待”、村干部管理、村财民理乡镇监管、村民议事会管理等一系列配套制度，保证每一项工作始终在制度的框架下运行。二是围绕工作落实,建立健全推动工作的保障机制，建立平台运行管理、数据信息采集上传、工作日常考核、责任追究等制度，对各级各部门的工作职责、工作要求做出明确具体的规定，确保工作落实到位。

三个平台，推动公开公正。打造“一网一栏一号”线上线下相结合的公开平台。“一网”即“互联网+监督”平台。设立“村级小微权力”版块，实现了村级小微权力和村级集体“三资”的公开全覆盖。目前累计公开村级工程项目6177个、资产资源3079个、办事结果141万余条。一栏”即村务公开栏。所有村(居)务公开栏按“标准统一、样式统一、内容统一、要求统一”统一设置“党建+村级小微权力”“党建+集体经济发展”等专栏，及时发布信息，让群众看得到、看得懂、能监督。“一号”即“涟源先锋”公众号。结合网格党建群设置，实现了“一抓到底、条线作战、村抓落实”上下联动的生动局面，组织部设立专门办公室，组建工作专班，专人负责信息推送和政策发布，专人负责收集群众反映的问题并分流、督办，搭建起村民与党员干部之间的信息直通车。截至目前，通过“涟源先锋”及党建群开展政策宣传8600件次，发布公开信息3448件次，收集群众诉求2811件。

四项保障,提升治理水平。一是组织领导到位。按照“党委统一领导、政府统筹协调、纪委监督推动、部门分工负责、镇村具体落实”的工作机制，各乡镇街道成立由党委(党工委)书记任组长的领导小组，分管领导由班子成员担任，各相关市直部门明确一名班子成员具体分管。二是力量保障到位。设立“村级小微权力和监督服务微信群办公室”，结合全市机构改革，解决了六名事业编制，各乡镇街道和相关市直部门成立专门机构、明确人员负责。三是经费支持到位。将工作专项经费纳入财政预算，市财政每年增加财政预算900余万元，其中对20个乡镇(街道)按平均每个乡镇(街道)20万元的标准增加转移支付，对506个村(社区)按每年平均1万元的标准增加村级运转经费，用于弥补村级“四议两公开”产生的会议费和村务监督委员会成员报酬。四是责任压实到位。将“互联网+村级小微权力监督”工作纳入我市落实全面从严治党主体责任监督管理系统，纳入年度基层党建述职的重要内容。