石门：建好党支部 发展快一步

——石门县维新镇在支部建设助力乡村振兴上持续发力

带领乡亲们致富、把乡村治理融入进去，走共同富裕道路，基层党组织要发挥战斗堡垒作用。常德市石门县维新镇坚持把支部建设作为助力乡村振兴的关键，为实施乡村振兴战略提供坚强组织保障，在“选育管用”、“党社联建”、“两联两包”上持续发力，扎扎实实把党支部建强建好，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

“选育管用”发力，实行动态调整

曾经的重阳树社区，既是皂市水库半淹村，也是移民大村。14年前，因国家皂市水库修建开始移民，交通阻隔，百业待兴，大量资源“藏在深山人不识”，是当地农村贫困的重要原因。如今的重阳树社区不仅摘下了“贫困村”的帽子，还戴上了“全省脱贫攻坚示范村”“全市基层党建先进单位”的荣誉章，发生了翻天覆地的变化。

脐橙产业逐渐做大后，产业路的建设要同步上来。按照规划，村里涉及产业路段的村民要筹措50%的资金。“路不打断头路，咱们自发捐款，后盾单位也大力支持，成立自治管理协会后马上开工，争取在11月份脐橙成熟季到来之前，把路修好！”在屋场会上，驻村工作队队长龚涛说。令他没想到的是，村民都很积极主动，甚至争相报名捐款，“申报多年的路终于可以修了，乡亲们，要把握住机会啊。”当地脐橙种植大户盛忠文站起来说。大家热烈地鼓起了掌，这场屋场会在一片欢声笑语中完美落幕。

换届后，新一届重阳树社区两委班子年富力强、充满干劲，与县委组织部驻重阳树社区乡村振兴工作队一起开展进驻村集中整顿攻坚活动，既搞清楚发展的短板、群众的期盼，又琢磨透帮扶的重点和难点，率先投入脐橙产业开发，群众纷纷跟上，现今人均可达到1.8亩，村里还采取“党支部+合作社+农户”“党员先锋户+农户”等模式，鼓励和引导农民发展种养产业。

“这些年来，在村党支部的带领下，我们通过发展湘莲生态农业经济产业与脐橙产业园，共同建设出一幅农业休闲观光旅游的蓝图，靠山吃山有了新内涵，绿水青山转化成了金山银山。”重阳树社区党支部书记伍坤载说。

近年来，石门县采取从村里致富能人中“培”、从外出务工经商人员中“引”等方式找到优秀人才，并注重在乡村振兴一线考察识别干部。“乡村振兴，基层党组织是关键，要打造坚强农村基层党组织为乡村振兴提供源源不断的动力。”维新镇党委书记谭斌斌说。据介绍，维新镇严格落实村干部人选资格县级联审和党组织书记县级备案管理制度，严把人选资格条件。近年来，结合脱贫攻坚和村级“两委”换届，调整更换了9名村党支部书记。

选出好干部，也要加强任职中的管理和培养。维新镇以“导师帮带制”工作作为抓手，实现“以老带新，以新促老，以干带学，共同进步”的良好局面。强化政治素质考核、担当作为考核、作风建设考核，优化考核内容指标，改进考核方式方法，树立讲担当、重担当、改革创新、干事创业的鲜明导向。实行“目标倒逼管理”制度，建立工作清单，并根据年度目标完成情况对村党组织书记进行评估分类、动态调整。此外，维新镇多措并举、定制“套餐”，定期开展村干部外出学习、集中培训、干部夜校、屋场夜话等活动来提升综合素质。

“党社联建”为媒，引领发展路子

走进大兴场村县级柑橘绿色防控核心示范区，5000余亩高标准脐橙基地里的脐橙树正吐露出白色的小花，青山绿树间村民正忙着看脐橙花最新的长势。

在村党支部的带领下，大兴场村结合产业发展现状成立农业合作社，在产业链上分别引领脐橙、湘莲二大产业，有效破解了抓党建和抓经济“两张皮”。2020年入选国家民委首批少数民族乡村振兴试点村，2021年获评省级乡村振兴示范创建村，实现从“贫困村”到“小康村”的美丽蝶变。

“坚持党建引领，通过将支部建在产业链上，统筹开发自然资源和历史文化资源，探索并创立持续发展且富有西北山区特色的民族乡村振兴之路。”大兴场村党支部书记盛建军充满信心地说道。

维新镇在推进党组织领办集体合作社工作中，把解决群众“急难愁盼”作为工作的出发点和落脚点，充分发挥群众主体作用，特别是注重原建档立卡贫困户全部进入合作社，确保收入稳定不返贫。

走进石门县古城堤生态脐橙专业合作社的选果车间发现，该车间采用智能分选流水线，工人只需将一筐筐从果园采摘回来的脐橙倒在输送带上，系统自动将水果进行排队。经过清洗、筛选，生产线根据脐橙重量和大小，每天加工挑选出6万斤脐橙，也带动了当地劳动力就业。

“每年脐橙成熟季这里的效益都非常好，党支部带着我们干，解决了我们的后顾之忧，真正实现了家门口就业。”江从青是维新镇重阳树社区的脱贫户，在党支部的介绍下，每年他都会在合作社务工一个多月，可增收5000多元。

如何让合作社的规模效应进一步凸显，把乡村产业集约化生产的经济效益最大化？维新镇在摸索推广村党支部领办合作社的基础上，还探索出“村级抱团”的发展方式。“发动‘村级抱团’领办合作社，就是为了让党支部带党员、党员带群众成为常态，为实施乡村振兴战略提供坚强组织保障。”维新镇党委书记谭斌斌说。

在《维新镇镇村两级村级集体经济发展规划》中要求党支部领办的集体合作社要建立“55”分配机制，即合作社纯收益的50％留存发展、50％按股分红，村集体分红部分又拿出一定比例投向村内公共设施和公益服务，鼓励群众劳动取薪，各方“利益共享、风险共担”，推动合作社获得持续发展的动力。

经过多年培育和发展，维新镇在全镇16个村（社区）成立16个党支部领办的农业专业合作社，并由石门县阳峰山农业开发有限公司统筹解决产业发展和市场销售问题，通过党支部领办村集体合作社的推广实施，全面消灭了集体经济空壳村。

“两联两包”赋能，夯实发展保障

“屋场建起来了，人熟了，心齐了，事情好办了，纠纷矛盾就少了。”大兴场村云天垭幸福屋场村民高兴地说道。目前，大兴场村不仅是县委确定的“两联两包”试点示范村之一，同时被国家民委推荐为全国首批少数民族乡村振兴试点单位。

自全县“两联两包”村级治理模式开展以来，大兴场村形成以片区和屋场为基础的社会治理微单元，让屋场会成为民主商议平台，党员屋场员成为“穿针引线”人，不断深化“老百姓的事情由老百姓商量”的屋场会做法。截至目前，全村召开屋场会150余场，协商解决乡村振兴难点、矛盾纠纷、产业发展瓶颈等问题80余个，推动问题联动解决，既形成了“有事一起办、有难一起帮”的良好治理氛围，也让新成立的两委班子在群众中形成了较强的号召力、亲和力。

“全镇陆续建立起来的116个屋场，成为缓解矛盾、维护基层稳定的决定性力量。”维新镇党委书记谭斌斌说。

为充分发挥村民建设主体作用，重阳树社区党支部结合“两联两包”工作模式推行“义务村长制”、“红马甲”治安巡逻队等基层治理品牌。就这样，重阳树社区的党员带头干、走在前，普通群众对照学、跟着做。几个党员的“独唱”逐渐变成了全村人民的“合唱”。

“近年来，我们因地制宜推进‘两联两包’村级治理模式，为重阳树社区量身打造孝亲敬老幸福屋场，干群齐发力，共同建设特色美丽乡村。”重阳树社区党支部书记伍坤载说。

2019年12月，石门县被纳入首批全国乡村治理体系建设试点县名单，探索创新出党组织自治组织联动包片区、党员屋场员联户包屋场的“两联两包”乡村治理模式。维新镇因地制宜、创新融合，大力实施“党建引领屋场治理工程”，在全镇建立116个屋场，在农村这个基层社会矛盾最集中的“最后一百米”，有效解决乡村振兴难点、矛盾纠纷、产业发展瓶颈等问题780余个，连续两年获评“常德市平安建设优秀乡镇”，构建起人民群众有序有效参与基层社会治理的新格局。