近年来，常德市武陵区以“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，聚力解决好两新党建“立机制、抓组建、强队伍、促发展”四个问题，聚焦两新党建工作盲点、企业发展堵点、党员作用发挥难点，探索健全一套机制、注重两个强化、聚焦三支队伍、突出四项服务的“1234”党建工作模式，有力推动了两新党建工作向深向实发展。

健全一套机制，优化两新党建运行体系

武陵区委两新工委成立以来，着力于搭建一套协调有力、上下贯通的管理体制，理顺工委体制机制，厘清两新党组织运转体系。强化两新工委领导体制。研究调整明确11家区委两新工委成员单位，成员单位分管负责人任区委两新工委兼职委员，依据各自单位职能，建立任务清单，明确各自承担本行业本系统两新组织党建工作的具体职责任务。兼职委员以及各区直综合（行业）党委书记每年底向区委两新工委进行述职，述职考核结果作为所在单位领导班子年度目标责任考核和考察识别使用干部的重要依据。优化两新组织运行机制。2022年7月，集体授牌成立11个街道两新组织综合党委并制定常态化运行机制，构建区委统一领导、组织部门（两新工委）牵头抓总、行业部门各负其责、街道社区兜底管理的工作格局。细化两新党建制度体系。起草出台系列制度文件，推动形成配套完备、务实管用的两新党建制度体系。常态化召开两新党建工作推进暨区委两新工委（扩大）会议，完善督导工作机制，落实两新党建述职评议、绩效考核等制度，着力加强两新党建日常工作考核，切实增强两新党建工作合力。2022年共召开两新党建工作调度会、部署会12次，开展实地调研指导36次。

注重“两个强化”，推进两个覆盖提质增量

强化组织覆盖。根据省市要求全力推进两新党组织组建攻坚行动，深入开展两新组织摸排工作，全区摸排两新组织876家。针对两新组织存在的“边角边缘”“空壳空心”等问题，通过单独组建、联合组建、龙头领建、平台统建、楼宇共建、区域合建、兜底组建等方式分类抓好党组织组建，推动两个覆盖向重点领域延伸。2022年新成立两新党组织81个，派驻专（兼）职党建指导员214名，组织覆盖两新组织717家。全区两新党组织综合覆盖率从年初的56.57%扩大到81.85%，组建工作经验被省委内参《工作情况交流》刊发推介。

强化示范引领。按照“抓点带面、示范带动、规范提高、整体推进”的思路，以创建促规范，以示范带全盘。以现有的2个省级标杆党组织、18个市级标杆两新党组织为基础，切实发挥示范引领作用，进一步提升全区两新党建品质。去年以来，示范带动全区开展专题宣讲32场，召开企业家座谈会17次，协助两新组织解决各类难题90余件。

聚焦“三支队伍”，推动两新组织有效运转。

选优训强“领头人”。采取上级党委选派、内部党员选举推优等方式，注重把政治素质好、业务水平高的两新组织党员出资人（负责人）或管理层党员选任为两新党组织书记，引导其重视和支持党建工作。将两新党组织书记纳入全区党员干部教育培训规划和年度计划，坚持每年轮训一遍两新党组织书记，提升两新党组织书记能力素质，2022年邀请省、市专家为两新党组织书记现场授课8人次。

选优配强“指导员”。加大党建指导员选派力度，全力保障两新党建工作力量和工作经费。通过多渠道、多样化选用，各乡镇（街道）内部调剂等方式，配备了至少1名专职党务工作者，调整配强了一支政治素质过硬、熟悉党建业务、专（兼）职相结合的党建指导员，建设了一支结构合理、数量充足、履职合格的党务工作者队伍。

选优培强党员队伍。把严发展党员这个“源头工程”，始终把政治标准放在首位，着重把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干、把党员业务骨干培养成中层以上干部，不断优化两新党员队伍结构。2022年，全区两新组织共发展党员55名，其中53名为业务骨干和中层以上干部。全盘排查、精准识别和妥善处理流动党员，引导流动党员主动亮身份、转关系，28名党员组织关系从居住地党组织新转入区内两新组织，夯实了覆盖水平和覆盖质量的工作基础。规范落实“三会一课”“一月一课一片一实践”等组织生活制度，大力开展常态化党史学习教育，提高党员政治思想水平。

突出“四项服务”，围绕中心大局积极作为。

服务企业促发展。把党组织工作有机融入生产经营管理活动，切实帮助非公企业解决实际困难。对近两年国家和省出台的4类惠企政策性文件进行梳理并编印了《惠企政策口袋书》，共整理出具体惠企事项136条，其中税费政策类40条、金融政策类29条、奖补政策类41条，优化服务类26条，并组织相关行业部门对具体政策进行解读，由各联系领导、党建指导员等深入企业进行宣传。2022年开展“党建引领、助力千企”行动206次，为两新组织解决实际困难525件。

服务基层促治理。充分发挥行业优势，开展送政策、送技术、送爱心等活动，组建两新党员志愿服务队深入乡镇（街道）、社区小区开展法律援助、矛盾调解、环境整治、治安巡逻、特殊群体慰问等服务活动，引导两新党组织和党员在基层治理中发挥战斗堡垒和先锋模范作用。助力新业态新就业群体融入城市生活、优化社区环境。发挥律师行业党组织引导作用，组织40名律师党员深入园区、企业等地开展“普法送法”等活动，累计开展活动和提供法律服务270余次，全区律师行业为企业纾困解难43件事。组织6个律师行业党组织开展结对资助大学新生活动，持续四年为6名家境困难的大学生进行学业资助。

服务乡村促振兴。充分发挥党组织战斗堡垒功能，及时全面的将乡村振兴战略部署和有关政策措施传达到两新组织，发挥两新组织社会资本、社会资源和人才富集的优势，联合区工商联积极贯彻落实好“万企兴万村”等活动，在提供资金和技术支持、增加就业岗位、培养人才、促进产业发展等方面积极作为，多形式、多渠道助力乡村振兴。

服务疫情促防控。2022年全方位的疫情防控阻击战打响后，全区两新党组织在疫情面前站在党旗下、挺在群众前，充分依托自身行业特长，两新党员踊跃投身抗疫一线，主动做好帮扶、解难和释疑工作，全区两新党组织共计捐赠口罩20万个、防护服4000余套，捐赠其他手套、消毒液、食物、水等各类防疫物资总计价值93.4万元，极大缓解了物资紧缺和人手紧张的局面，展现了武陵区两新党组织敢于担当、勇于作为的良好形象。