近年来，资兴市八面山瑶族乡打造民生服务综合体，着力解决乡村民生服务“弱势群体多、服务资源少、群众需求广、供给不均衡”的痛点难点问题，构筑起乡村治理共同体，以有限社会资源激发无限自治活力，形成了共建共治共享的乡村治理新格局，获评湖南省第二批基层治理创新典型案例。

“合”“和”与共“办民事”，便民惠民“零距离”

整合资源，构建民生服务“一盘棋”。整合村民活动室、新时代文明实践讲堂、24小时图书馆、留守儿童之家、家长学校、市民学校、老年学校等阵地资源，打造社交休闲、理论宣讲、文化学习、便民服务等4大功能场所，满足回应村民休闲娱乐、精神文化、养老扶幼、便民服务、议事协调等多方面需求与关切。目前，综合体日均村民到访量超100人次，村民幸福感在“家门口”得到提升。

融合力量，凝聚自治服务“一股劲”。将新时代文明实践所、老年协会、志愿者服务队、妇女联合会等社会团体有机结合，整合新时代文明实践志愿者、“五老”志愿服务者、“巾帼”志愿服务者等自治队伍，链接本地大学生志愿者资源，推行“支部+社团+村民”自治管理模式。现有注册志愿者1235名，其中常驻志愿者135名，志愿者年活跃度达90%，凝聚起综合性志愿自治服务团结力量。

聚合功能，织密基层服务“一张网”。设置便民服务平台，聚合应急、综治、民政、人社、卫健、医保等执行力量和资源，推行“老百姓点单、综合体派单、志愿者接单、诉求人评单”工作流程。2022年综合体“接单”100余件次，让村民事有人说、难有人帮、怨有人解。

层层联动“察民情”，倾听民声“零死角”

优化“心连心”入户走访机制。改变以往目的式入户方法，依托乡村居民社会关系网络交织紧密这一特点，充分调动综合体成员的主观能动性，通过“家常式”“串门式”“情感式”等柔性入户模式，多角度、多渠道、全方位了解社情民意。全年入户走访1万余次，实现了群众需求精准接收、高效受理。

创建“手拉手”社情收集队伍。合理利用乡内常住人口以中老年人及妇女居多的特点，将“五老”志愿服务队、“巾帼”志愿服务队有机结合，组建“手拉手”社情收集队伍，在“家长里短”中收集社情民意，建立“需求”“民情”“资源”三张清单，能解决的交由志愿服务队伍解决，解决不了的每周集中向乡党委政府反映。截至目前，累计收集并集中向党委政府反映社情民意723条，带动邻里形成互帮互助的良好氛围。

搭设“面对面”坐班接访平台。落实乡领导坐班接访制度，乡党委书记、乡长带头接访，定期安排至少一名乡党政领导在民生服务综合体坐班，“面对面”接待群众，“点对点”倾听民声，“实打实”为群众解难。全年接访42次，解决民生实事85件，高效架起干群之间的“连心桥”。

同心同力“解民愿”，服务群众“零缺位”

党群协力办实事。调动农村基层党组织和党员力量，实施党员干部“报到”机制，组织开展“一件民生实事”行动，充分发挥党员先锋模范带头作用，要求全乡党员每年至少为群众解决一件民生实事，引导和鼓励群众共同参与。截至目前，累计解决民生实事305件，营造起“我为人人，人人为我”的和谐社会氛围。

多元调处化纠纷。牢牢把握在乡老年人人口基数大、社会关系广、生活经验丰富、发挥余热意愿强等特点，组织本地有威望的老党员、老干部、老专家、老教师、老战士组成“五老”志愿服务团，成立“五老”调解专班，以法明人、以情动人、以话感人。同时，将“五老”调解与人民调解、行政调解、司法调解相衔接，累计化解矛盾纠纷175起，构建起集预防、调解、稳控于一体的“大调解”工作格局。

勠力同心聚思想。搭建志愿宣传服务平台，由乡党委政府牵头引导综合体成员参与到社会重点工作宣传中，通过舞蹈、歌谣、书画等群众喜闻乐见的方式，让政府工作在“共话桑麻”中口口相传。形成了防溺水手势舞、“瑶乡杯”清廉篮球赛、普法送春联、“龙灯腰鼓闹元宵”二十大精神宣讲等品牌活动，群众对党委、政府工作的知晓率、认可度不断攀升。