近年来，花垣县始终坚持党建引领，坚决扛牢精准扶贫首倡地政治责任，以高质基层党建推动乡村振兴示范创建。
围绕“实”字夯基础，建强基层战斗“桥头堡”。建好一个支部，稳固基层堡垒“战斗前哨”。抓实全县各支部主题党日，推动“三会一课”、民主评议党员等基本制度落实。全县228个村（社区）全部建成集电子党务、政务、村务和乡村振兴于一体的党群服务中心，推行村（社区）干部绩效考核制度，全面落实村干部全员在岗制度和服务大厅值日制度。健全村（社区）“两委”成员任职资格“十联审”机制和村（社区）党组织书记备案制，深入开展软弱涣散党组织整顿和农村发展党员违规违纪问题排查整顿。擦亮两个品牌，打通基层治理“神经末梢”。深化拓展“党建引领、互助五兴”基层治理模式，聚焦“五个到户”，全县共建互助小组9823个，全覆盖联结群众近6万户25万余人，为群众解决问题5025个，党建引领基层法治典型做法获评湖南省第二批基层治理创新典型案例。“一门式”公共服务持续提质，48个服务事项在“互联网+政务服务”一体化平台办理，2022年全县累计办结事项10.9万余件，真正实现“村民办事不出村”。配强三支队伍，充实乡村振兴“一线主力”。全面配强乡村振兴驻村工作队，全覆盖选派驻村第一书记和工作队员616名,8067名干部参与结对联系帮扶，实现监测户和脱贫户结对联系帮扶全覆盖。用好用活驻村名誉书记，选派12名从正科级领导岗位退下来的领导干部担任驻村名誉书记，担当一线“领航员”。进一步充实村级后备队伍，连续6年选聘大学生村主干到村工作，实现每个村（社区）至少配备1名大学生村主干。
围绕“能”字优班子，培强乡村振兴“领头雁”。高规格配强队伍。对空缺的34名村干部及时补选到位，换届以来，从致富带头人、退役军人和村辅警等中择优选拔村干部195人，共有104名大学生村主干当选村干部，8名当选村党支部书记，全县共培养村级后备干部700余人。大幅度提高待遇。2022年农村运转经费预算从2700万提高到5000万，村级年运转经费达25万元以上，村、社区支书年报酬分别达5.2万元、6.4万元，参照事业编制管理的11名村支书年报酬达7.2万元，“两委”成员平均超过4万元，为村干部按年缴纳养老保险。每年拿出12000元、6000元分别作为月绩效和年绩效，激励村干部担当作为。全覆盖开展培训。先后组织48名乡镇党委书记、副书记和组织委员到省、州参加培训，组织86名其他乡镇班子成员、360名驻村工作队员和第一支书开展乡村振兴专题培训，分8期对1010名村（社区）“两委”成员进行全员轮训，全面提升干部理论基础和实践能力。
围绕“富”字兴产业，点燃集体经济“新引擎”。推行多元模式壮大经济实体。巩固十八洞片区村级集体经济示范基地建设成果，覆盖周边27个村，2022年，村级集体经济累计创收850万元，全县所有村集体经济营收均超过10万元。大力推行“村企合作”“村社合一”，以“龙头企业+合作社+基地”“企业+基地+农户”等发展模式，壮大黄金茶、中药、蚕桑、吊瓜、绿色果蔬、光伏发电等一批集体经济产业，全县228个村（社区）聚焦8大主导产业，共发展集体经济项目683个。发挥资源优势促进就业增收。立足各村资源禀赋，发展壮大传统优势品牌产业，增强发展活力。例如，十八洞村以资源入股形式打造十八洞山泉水厂，每年按“50+1”的形式给村集体分红，累计给村集体分红近200万元，新增30多个就业岗位；麻栗场镇沙科村成立由村级集体经济联合社为唯一股东的村级劳务公司，实行“集体经济＋劳务经济”运行模式，2022年营收达200万元，为村集体创收25万元。完善利益联结增强发展动能。严格农村集体资金资产资源监管，完善村（社区）集体经济管理办法，规范村集体经济支出程序。采取直接帮扶、委托帮扶、股份合作等经营模式，建立土地租金、产业股金、劳务薪金、互助五兴考评奖励等“三金一奖”利益联结机制，确保群众广泛、多重受益，进一步激发村民参与发展壮大村集体经济积极性。2022年全县村集体共获新型经营主体分红448.34万元，增长8%，脱贫人口人均纯收入增长13.58%，形成了产业和企业共成长、农民和集体齐增收的良好局面。
围绕“活”字聚才智，激发人才支撑“源动力”。创新机制体制引才。落实乡村育才聚才行动，实施边城人才行动，构建“1+4”人才政策体系。创新推行“双招双引”融合机制，组建北京、深圳、杭州、长沙等4个招商引智联络组，引进项目65个，招揽优秀人才260余人。招考引进高层次、急需紧缺人才39人。依托湘农大茶产业研究院、五龙农业开发公司、刘仲华院士工作站等平台，集聚省内外技术专家72人。选派省、州、县三级科技特派员83人、三区人才18人，组建科技专家服务团12支128人助力乡村振兴。围绕重点领域育才。聚焦教育、卫生医疗等民生重点领域，建立本土人才订单培育机制，培养公费师范生37名、特岗教师19名、农技特岗生23人。实施边城青年菁英计划，培育乡村工匠97人、电商能手275人、创新创业人才352人。实施“一户一大、一人一技”农民大学生培养工程，与省内高校联合办学，2022年培养大学生4002人。创新实施“人才回流”培育工程，与花垣籍7名“双一流”院校学生签订“回流培育”协议。全面落实待遇留才。设立1500万元人才发展专项资金，对来县高端人才最高给予150万元奖励，对依托一流科技创新团队开展科技成果转化最高予以补助200万元。2022年累计发放急需紧缺人才补贴3万元、高学历村干部补贴15万元，拨付十八洞黄金茶、湘西黄牛科研经费100万元。大力开展“边城人才”评选工作，表彰一批优秀人才。（中共花垣县委组织部）
