近年来，株洲市石峰区坚持和加强党对基层社会治理的全面领导，高处站位、大处谋划、细处着手，推行“党建+网格”治理模式，着力将党的政治优势、组织优势转化为治理优势，激活城市基层治理“一池春水”。

小体系构建大格局

牢固树立“一盘棋”思想，通过挖掘整合零散的体系和资源，构建起区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的“1+5+N”党建工作格局。一个核心统揽全局。弘扬“支部建在连上”的光荣传统，全力推动党的组织和工作向基层延伸，聚焦基层治理“神经末梢”，组建小区党组织192个，覆盖249个小区；聚焦新业态和新就业群体等，组建两新党组织50个，覆盖企业91家、社会组织14家。通过全覆盖组建，奠定了党组织在基层治理中“统揽全局，协调四方”的核心地位。五级联动延伸触角。纵向上，健全“区级—街道—社区—小区—楼栋”的党建引领基层治理责任体系，完善支部书记包片、楼栋长包栋、居民代表包户的联系机制，推动广大党员干部下网格、进楼栋，亮身份、抓落实，党建触角得到有效延伸，向下扎根实现服务“零距离”。多域协同提升效应。横向上，统筹城乡、区域、条块党建资源，推行街道“大工委制”、社区“兼职委员制”，吸纳辖区内企事业单位、社会组织、职能部门等，跨行业、跨层次、跨地域组建党建共同体，动员业委会、物业公司、党员干部、基层群众共商共议，增强城市基层党建整体效应。

小平台撬动大治理

依托石峰网格化先发优势，大力探索实施社区网格化治理，形成以“一张网、一平台、一站点”为核心的，颇具石峰特色的“三位一体”基层治理模式。织牢一张网。按照400户1200人的标准，结合地域实际情况，将8个镇（街）、68个社区（村）划分为321个网格。以网格为单位，将辖区内的人口、房屋、组织、道路、特殊人群等信息录入网格平台，让民警、城管、保洁、市场监管、环保、应急、水电气、物业等力量下沉到网格，治理端口前移，实现网格（小区）内“人、地、物、事、组织”等全要素信息的常态化管理与服务。用好一平台。全力打造集综治信息、指挥调度、视频监控等“多网合一”功能集成的信息服务管理平台，建立网格中心统一派单、多部门联动的网格“1+N”联动机制，实现网格事件登记、派发、处置、核实、结案等环节全流程记录，成功打造县级领导随时批办、办理进展随时查询的掌上移动督办平台，做到民情底数“一网打尽”，指挥调度“一网统管”。建设一站点。充分整合辖区阵地资源，通过单建、联建、共建等方式，按照“6有+X”模式，融合石峰特色厂矿文化等人文元素，打造集小区党支部、物业服务、业委会等多功能于一体的党群服务站点——“睦邻吧”118个。依托党群阵地这个实体支撑服务群众，组织开展小区幸福邻里节等活动2200余场次，活动现场提供事项帮代办、家电维修、政策咨询等服务，真正打通了联系服务群众“最后一米”。

小方法彰显大效能

以提升群众幸福感、获得感为基本导向，大力实施“党建+”基层治理融合行动，推动力量在基层集聚、资源向基层倾斜，效能在基层提升。在力量聚合上做“加法”。坚持民事民议，推行小区“四方议事会”制度，共商共议共决小区治理“家长里短”；坚持群防群治，成立小区幸福邻里志愿者服务队225支，启动“一户一人”万人志愿者“繁星工程”，推行楼栋“红管家”，治理“红地图”；坚持共建共享，结合田心片区城市更新，探索实施“1+2+N”党群服务阵地体系，推行社区与职校“五共”党建联盟新路径。在基层减负上做“减法”。统筹街道综合执法体制改革，下放151项执法权力，构建“1+3+X”执法模式，有效解决基层“看得见管不着”的问题。实施社区工作“三张清单”制度，建立81项社区公共服务清单、26项群众自治事务清单和11项有偿服务清单，真正让基层“腾出手来”谋发展办实事。在提质增效上做“乘法”。开展村（居）民代表常态化联系服务群众工作，按照“包片联系、就近就便、不漏一户”的原则，构建“两委”联组长、组长联代表、代表联群众的三级联动组织体系，常态化开展联系走访，收集解决社情民意565件、调解矛盾纠纷246件、为民办实事821件，真正做到了民意诉求事事有回应、件件有着落。在解决盲点上做“除法”。围绕社区残疾人、孤寡老人、空巢老人、特殊人群等弱势群体，经常性开展精神慰藉、生活资助、入户陪伴、文体活动等四类帮扶；聚焦群众反映集中的下水管道淤堵、道路破损塌陷、道路照明设施缺少等问题开展自查自纠专项行动，整改相关问题115个，确保民生服务全覆盖、问题处置无盲区。