现行治理体系下，社区是“神经末梢”。但实践表明，居民小区才是城市治理的基本单元。过去，由于基层力量欠缺，小区处于“谁也没管、谁也不管、谁也难管”的境地。近年来，醴陵市立足实际，将治理重心下移到小区，走出了一条党建统领基层社会治理的新路子。

支部建下去，责任提上来。坚持把党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能。健全组织体系。传承“支部建在连上”的光荣传统，坚持“因地制宜、分类组建”原则，健全“社区党组织—小区党支部—党小组—党员户”的组织体系和“社区—小区—楼栋—住户”的服务体系，使组织体系与服务体系高度匹配。通过单建或联建方式，组建74个小区党支部，覆盖全市115个小区。配强工作力量。建立“1+1”小区治理体系，即为每个小区配备1名党建指导员和1个党支部班子。采取居民党员推选一批、街道社区干部兼任一批、机关单位派驻一批“三个一批”方式，配强小区党建指导员74名、小区党支部班子成员154名。采用“县级牵头+街道兜底+帮带学习”方式，加强业务培训，提升履职能力。明确工作职能。明确小区党支部对小区各类组织、物业企业之间的领导，推行支委会、业主委员会“双向进入、交叉任职”机制。建立小区党支部职能清单，涵盖依法指导小区成立业委会、引进物业服务、制定小区居民“微公约”、建立居民议事制度、开展党员志愿服务等13项具体职责。

队伍派下去，治理提上来。以党支部为动力主轴，聚合多方力量参与小区治理。让党员“动”起来。实行小区党支部党员坐班制，收集居民意见和建议，协调解决小区居民小事难事。强化对小区内不同类别党员的教育管理，把党员管起来、聚起来，作用发挥起来。深入开展“在职党员进小区”活动，推动党员亮身份、践承诺、树形象，做到“8小时以内工作在单位，8小时以外奉献在小区”。全市4340名在职党员到居住小区党支部报到，参与小区治理。把群众“用”起来。推行“居民点单、支部派单、志愿者接单、群众评单”服务模式，引导小区内教育、医卫、电力、法律等行业人员各展其才、各尽其能。组建文体活动、治安巡逻、矛盾调解等群众性团队，开展家电维修、法律咨询、健康义诊等服务活动，满足小区居民多样化需求。目前，已成功培育“幸福邻里”志愿服务队伍115支，吸纳志愿者2875名。把力量“聚”起来。做实共建共治共享，推动市直单位与住宅小区开展结对共建活动，安排78个市直单位结对联系115个城市小区，为小区提供帮助支持。积极对接、有序引导公益性、服务性社会组织进入小区，联合开展育幼康养、助残助困、群众娱乐等服务。

身子沉下去，服务提上来。把民生服务放到离群众最近的地方，为群众带来最直接、可感知的生活变化。筑牢居民“安乐窝”。利用小区服务用房、架空层及市属国有资产等，统筹“城市书屋”“妇女儿童之家”“青年之家”等资源配置，建设集服务、学习、议事等功能为一体的74个小区党群服务站，让小区更热闹、居民更熟络、生活更方便。打通为民“服务链”。搭建民主高效的协商议事平台，建立小区党支部牵头，业主委员会（物业管理委员会）、物业公司、居民代表等共同参与的“四方议事会”机制，完善意见征集、议题确定、问题解决、信息沟通、情况反馈等标准化流程和机制，推动“小事支部办、大事社区结”。现已召开协商议事会296次，累计解决居民最关心的问题和最迫切的需求1450项。丰富居民“生活圈”。坚持“一月一主题”，结合传统节日、特定节假日和政策理论宣传、应急演练、垃圾分类等中心工作和重点工作，每月确定一个活动主题，在各居民小区举办群众性互助交流活动。举办幸福邻里节系列活动，以文体、民俗、游艺、义诊、义卖、公益课堂、志愿服务等活动形式，引导居民走出家门、敞开心门，营造“邻里学、邻里乐、邻里亲、邻里帮”浓厚氛围。目前，已举办各类活动300余场。

醴陵市小区党支部开展“一月一主题”活动