为深化党建引领基层治理,着力破解制约基层治理效能提升的问题,充分发挥村(居)民代表常态化联系服务群众作用。邵阳县扎实推行“微网格”管理服务,不断创新基层社会治理模式,打通联系服务群众的“最后一步路”,全力打造基层治理现代化建设先行区。
科学布局,推动网格管理“精细化”。严格按照“精准划分、科学定格”的要求,以现有行政区域为基础,按照“定人、定责、定网格”的工作原则,实现“一张网”全覆盖,将全县273453户居民,以15户至20户为一个治理单元编织“微网格”,共划分“微网格”13616个,每个“微网格”从村(居)民代表、党员、退役军人、退休干部职工、在职干部家属等群体中选聘1名微网格长,形成“人在网中走,事在格中办”的格局。落实“两个三轮”(即三轮筛选、三轮培训)原则,进一步强化微网格长队伍筛选,选优配强微网格长队伍。
建立机构,推动网格管理“规范化”。组建县、乡、村(社区)三级网格化管理协调中心,落实协调调度、跟踪督办等职责,重点对微网格长信息采集、社情民意、矛盾化解、隐患排查等工作进行定期督查巡查,及时指导、处理网格管理方面的各类问题。开展好业务培训,提高业务能力,在人员选定初期,乡镇驻村干部开展培训,宣传微网格长的工作职责,在微网格长家中悬挂“职责指南”公示牌。在乡镇开展集中培训,根据禁毒反电诈、防溺水、医保服务等具体事务性工作进行集中指导培训,手把手引导微网格长有序、有效开展工作,切实提高网格管理能力。
创新机制,推动网格管理“智能化”。依托县、乡(镇)、村、组、户五级“微网格”,建立完善“矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点人员联管、突出问题联治、服务管理联抓、应急工作联动、基层平安联创”七项联动机制,确保“控面”全覆盖。整合微网格长、驻村(社区)民警、“一村一法律顾问”律师、巡防队员、志愿者队伍、村级调解员、当地乡贤能人等,织密社区服务、社会治理和风险防控体系网,落实“巡线”无死角。打造“邵阳县微网e家”平台,组建微信群,合理设置各级网格的管理职责,统一做好源头发现、采集建档、分流交办、检查督促、结果反馈等,形成闭环工作流程,实现“技防”全跟踪。截至目前,全县微网格长在矛盾纠纷调处时发挥触角、帮手作用,参与调处矛盾纠纷1385件,化解1372件,化解率达99.1%。
奖惩并举,推动网格管理“专业化”。为激励网格长扎实履职,制定了《邵阳县基层社会治理“微网格”建设考核办法》《邵阳县优秀微网格长评选办法》等考核管理制度。由村(社区)党组织牵头,定期对辖区内网格长开展测评,通过开展星级评定,对表现突出的网格长给予表彰奖励,并在事业单位招聘,村(社区)“两委”干部、“两代表一委员”推选,文明户评比、发展党员方面予以优先考虑,对不能胜任工作的予以撤换。通过常态长效化的管理激励机制,真正把党的政治优势、组织优势转化成为基层治理效能。