祁东县抓好“选、育、用、管、励”五个环节，不断加强后备力量管理与培育。

拓宽聘选维度，确保选的“准”

明确选拔标准。按照管用、精干的原则，立足于严要求、高标准，把“靠得住、懂经营、能致富、讲公道”作为基本选拔条件，使全县一批批“有想法、有办法、更有做法”的村（社区）后备力量脱颖而出。拓宽选拔视野。进一步解放思想、更新观念，打破求全择备的用人观念，拓宽选拔范围，采取从优秀党员中“挑”，从退伍军人、致富带头人、乡贤能人及回乡创业大中专毕业生中“选”，从外出优秀务工经商人员中“请”的方式，选优配强全县村（社区）班子队伍，为每村（社区）储备1名年富力强、群众信任的后备力量，全县村（社区）后备力量队伍年龄、学历结构不断优化。改进选拔方式。按照“公开、平等、择优”原则，采取由党员和村民代表推荐，村（社区）党支部推荐，个人自荐相结合的办法推荐产生后备力量初步人选，村（社区）党组织进行调查考核，乡镇（街道）党（工）委严格把关，并将审核合格的村级后备力量向村民公布。

提高培育深度，确保育的“好”

加强教育培训。全县各级党组织将村级后备力量纳入教育培训计划，结合农村党员冬春训、村党组织班子成员轮训等活动，分类别有针对性地开展教育培训。乡镇（街道）党（工）委、村（社区）党组织结对联系人定期与后备力量交心谈心，掌握思想、工作动态，帮助他们不断提高思想觉悟和业务素质。用好导师帮扶。实行村（社区）“两委”班子成员联系培养制，明确村（社区）班子成员“1+1”结对培养，让他们尽快熟悉村务管理、村情民情，掌握做好乡村工作的本领。搭建锻炼平台。明确村（社区）后备力量参与基层党建、信息服务、政务代办等工作，选拔部分素质好、发展潜力大的优秀后备力量到乡镇（街道）进行跟班锻炼，协助完成乡镇（街道）党委、政府安排的集中重点工作。

突出使用效度，确保用得“上”

树立“实战练兵”用人导向。在“用”中“练”，让全县734名村级后备力量全面参与村（社区）“两委”工作，坚持在推进乡村一线具体工作中“练兵”、在处置群众身边矛盾纠纷的现场“练兵”，切实解决群众身边的“急、难、愁、盼”问题。建立“动态赛马”竞争机制。在“用”中“选”，引入“赛马”机制，坚持在乡村日常例行性、临时突发性工作中，让后备力量与村组干部干在一起、冲在一起，一起考察、一起测评，着眼实干实绩、择优选强。健全“权责对等”的用人机制。村（社区）“两委”既充分授权后备力量参与全村公共事务，让他们敢于“放手干”，同时点对点压实“授权尽责、授权担责”的授权责任传导链，带着敬畏干。

强化监管力度，确保管的“严”

建立考核评议制度。明确村（社区）后备力量纳入《衡阳市村干部管理办法（试行）》进行参照管理，每年比对村（社区）干部考核方式进行管理和考核，考核结果作为动态管理的重要依据。建立动态管理制度。结合平时考察、年度考核等时机，对村（社区）后备力量实行动态管理，对新的优秀对象适时补充，对不符合后备条件的及时进行提醒教育，教育后仍不改正的坚决予以解聘。建立全程评估制度。实行“一人一档、一村一册”，对培训情况、工作情况、政治表现、专项特长等情况进行登记造册，全程做好跟踪管理以及培养工作。

提升激励温度，确保励的“实”

培养入党激励。对思想上积极向党组织靠拢的优秀后备力量，在坚持标准的前提下可优先吸收入党。选拔使用激励。对表现特别突出的后备力量，村（社区）“两委”换届选举或届中调整时，择优作为村（社区）“两委”换届的候选人进行提名。强化激励表扬。常态化开展“比学评促、分类提升”活动，明确工作报酬按照工作时间从村级转移支付中列支，考核绩效按照村（社区）干部同等对待。